经生态环境部对外合作与交流中心联合10家单位开展活动征集、答辩会审、现场核查，于2020年11月公布“河北省宁晋经济开发区（西城工业园）污水处理‘厂+网+站+户’系统治理与长效服务应用实践项目”等4个案例为“工业园区环境污染第三方治理典型案例（第三批）”。

中持IES模式再次荣获国家示范认可

今年，“河北省宁晋经济开发区（西城工业园）污水处理‘厂+网+站+户’系统治理与长效服务应用实践项目”作为华北地区唯一入选项目，被推荐为工业园区环境污染第三方治理典型案例（第三批），这也是继去年“清河经济开发区水环境污染综合治理项目”入选典型案例（第二批）之后，中持在工业园区综合环境服务领域再次获得国家示范认可。

宁晋案例概况

工业园区作为工业企业的聚集区，与独立工业污水治理项目相比，因其污染物排放强度大而难处理、涉及面广而管理复杂、治污成本高、财政难以兜底等特点，已成为当地环保工作的难点和重点。依托十余年的环境治理服务经验，中持创新性地提出了工业园区综合环境服务（IES模式），以整个园区作为服务对象，并对最终环境质量负责，清晰界定政府方、涉水企业、污染治理第三方单位分工且有机良性运转。

中持IES模式在多年实践应用中取得了良好的经济效益和环境效益，宁晋经济开发区(西城工业园)污水集中处理厂项目便是中持在工业园区环境污染治理领域的又一典范。

宁晋经济开发区(西城工业园)污水集中处理厂项目于2017年12月底正式开工建设，其规模控制面积为12.59平方公里，建成区面积5.4平方公里，主要服务于晶龙集团、玉峰集团、健民集团、完达山乳业、龙泽兴水洗服装有限公司等西城工业园重点排污企业的生产污水及区内的居民生活污水。

宁晋经济开发区(西城工业园)污水集中处理厂

·项目类型：PPP

·特许经营：“厂+网+站+户”四位一体的综合环境服务

·处理规模：设计4万吨/天，实际水量负荷率75%以上

·废水特性：工业园区混排废水（其中工业废水占比＞80%）

·服务期限：20年（含建设期）

·服务边界：污水厂+上游2座泵站-收集/退水管网（27km），实现分质排污收集

·出水标准：地表IV类（2020年起执行），污泥含水率≤60%（混合填埋时）

该项目所服务的宁晋西城工业园区位于县城西部，入区规模企业38家，2008年被河北省政府列为首批省级产业聚集区，2011年被河北省政府批准为省级工业聚集区，形成太阳能光伏、纺织服装、电线电缆、生物制药、装备制造等五大产业，独显县域产业活力、高端密集。然而，产业集中、水环境问题突出，成为这里亟待解决的难题。

为了响应《水污染防治法》中“工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施”的规定，消除直排风险，同时又满足当地“高标准设计、高标准出水、高标准建设”需求，该项目用6个月的高效建设工期，展现了宁晋（政府）有力度、中持（服务）有速度，集中力量办大事的特色优势。

宁晋案例特色

宁晋经济开发区（西城工业园）污水处理“厂+网+站+户”系统治理与长效服务应用实践项目，采用高效低耗的技术集成、因地制标的产出标准、按效付费的考核机制、建管并举的长效服务，良好实现技术、管理、财政、合同服务全周期的可持续性。

01 来水智能管控

宁晋项目案例实行“污水厂+管网+泵站+门户”系统治理、厂网与厂源协同管控，针对园区上游分散涉水企业建立了集中型监管门户，采用“一企一管、一企一阀、一企多表”的形式，实现各企业排污水量、水质、总量、排污状态受控监管的透明化、在线化、信息化、智能化。

同时，门户及污水厂在线监测数据及视频监控均传输至污水厂中央监控调度平台，满足来水的预警报警、异常预判与介入、风险防控关口前移，从而形成园区排污、治污监测信息“一张网”，并针对县域水环境、园区排污分布定制“一张图”。

02 创新技术应用

针对园区废水低碳高氮的排污特性以及尾水碳氮协同达标（优于GB18918-2002一级A）的环境需求，中持通过在污水厂开创性运用具有自主知识产权的“活性自持深度脱氮技术”，解决了常规生物脱氮技术依赖碳源投加、运行成本高、存在碳源穿透等风险难题。

该项技术是由中科院生态环境研究中心与中持股份达成合作，依托于各自技术骨干和研发优势，自主研发的具有高脱氮负荷与低运行成本特征的非依赖碳源型深度脱氮技术（SADeN），突破了超净排放需求下污水低成本深度脱氮的工程难题，在宁晋经济开发区污水处理厂完成了大规模工程示范。

通过技术创新和新产品、新工艺的规模化应用，为污水深度脱氮提供了经济、高效的技术途径。此外，结合自养耦合异养脱氮技术，污水厂尾水已稳定实现COD小于30mg/L、TN小于10mg/L的减排效果。

同时，该项技术自去年引入和实践后，具有良好的运行效果，为当地下一阶段的治污工作提供更科学的技术保障，起到更好的工程示范推广作用。

03 规范协同管理

项目案例在实施过程中建立了政府、上游涉水企业、第三方服务机构规范运作以及多方协同的约束机制，在共担管理职责的同时共享治理成果。不仅如此，宁晋经济开发区(西城工业园)污水集中处理厂治污效益还获得了县政府、园区管委会及上游企业的高度认可，于今年4月份荣获“2019年市级环境教育基地”的称号。

宁晋案例的成功实施，县域实现环境治污的提质增效与绿色产业的高质量发展高度协同，为中小城市的现代环境治理体系建设进行了较好的先期示范性探索。 

IES模式的价值创造

IES模式是一套综合、系统的解决方案，将服务领域延伸至工业园区供水规划、废水治理和回收利用的全流程，在技术、管理、资金、制度等不同维度内，协助政府管控整个污染排放和治理链条，建立起有效的污染物排放收费机制，最终实现统筹化布局、专业化实施和精准化监管。

技术可持续：采用适用性技术，多重措施确保达标，能衔接产业升级。

财政可持续：通过排污权预售等手段，推动企业排污收费制度的建立与实行，约束各企业的乱排放现象，用经济手段促使企业实施清洁生产。

管理可持续：通过“一厂一管、污染溯源”等手段，实现来水稳定、可预期。

在不断的实践与探索中，中持凝练出工业园区环境治理的“技术可持续、财政可持续、管理可持续”三项基本原则，通过这三个不同维度的可持续原则，来有效解决上游排污企业监管管理难度大、污水厂达标风险高、园区水环境无法持续改善等一系列难题。

值得一提的是，围绕这三项可持续原则，中持IES模式的实践不停步于京津冀区域，布局全国，在“两山”理论的发源地浙江省，慈溪东部污水处理系统项目是中持在工业混排废水领域第三方治理服务实践的又一佳绩，中持以面向未来、全域管理的理念，打造规模化、长效化、城乡一体化的慈溪模式，开启“厂+管网+泵站+门户”四位一体系统管理与服务时代。

慈溪市东部污水处理系统项目

·服务范围：

涵盖慈溪东部区域四镇一区：附海镇、观海卫镇、掌起镇、龙山镇、滨海经济开发区，服务人口约10万人，服务企业近2000家。

·服务内容：

1） 78家排污企业:管控门户出水，确保达标入网

2） 364公里污水管网:管网养护、疏通

3） 43座泵站：液位控制、水质水量调度

4） 10万吨/天污水厂：污水处理、达标排放，执行浙江省清洁排放表1标准

·服务期限：

2009-2019年  污水厂委托运营

2020-2030年  “厂+管网+泵站+门户”四位一体系统管理

工业园区综合环境服务模式（IES）是中持在工业园区水环境治理服务中凝练出的重要理论和实践成果，通过排污管控、技术升级改造、三级水质监控体系的建立以及收费机制的保障等具体措施，为企业、污水厂和政府提供专业化服务。不仅如此，根据工业园区环境治理的实际需求，中持围绕“技术可持续、财政可持续、管理可持续”三项基本原则，不断延伸出更为全方位可持续管理的系统方案，提高区域环境质量。

工业园区综合环境服务作为中持核心业务领域之一，在未来，中持将继续在该领域探索更为成熟的运营服务体系，并与自身特有的先进技术产品相结合，打造出更多工业园区高感知管理服务示范项目，促进环境管理的价值转化，为生态文明的可持续发展创造更多价值。