2013.07.27上午 中国环保产业高峰论坛暨环境商会2013年会

            
　　工信部节能司副司长杨铁生：各位嘉宾、各位朋友，大家上午好，非常高兴参加中国环保产业高峰论坛，我从事节能环保工作近三十年，这次在会上看到很多老朋友，也结识了一些新朋友，看到各自在事业上有这么大的成功，我由衷的高兴，说明环保产业现在还是非常有发展前景。另外作为工业和信息化部，是环保技术装备的主管部门，也是工业污染防治的主管部门，所以主要任务是通过加强工业污染的防治，来促进环保产业的发展，所以两者是相辅相成的，对于我们本身来讲，这个工作任务也很重。
　　今天来自政府部门，金融机构、企业界的代表，以及专家学者们齐聚宜兴，共同探讨发展环保产业，这对贯彻落实十八大关于加强生态文明建设的精神，培育和发展战略性新兴产业，解决重点环境资源问题，实现经济社会的可持续发展，具有重要的现实意义。
　　随着人民物质生活水平的不断提高，公众对水、空气和环境质量更加关注，近期雾霾天气、重金属污染等一系列环境问题，引发了社会民众和媒体的广泛关注，这些事件给自然、社会环境造成严重的破坏，严重危害广大人民群众的生命健康，降低社会信任。
　　环保产业是为解决这些环境问题提供物质基础和技术保障的产业，培育和发展战略新新兴产业，加快发展环保产业，既是调整经济结构，转变经济发展方式的内在要求，也是推动节能减排，发展绿色经济，积极应对气候变化，抢占制高点的战略选择。二十年来，环保产业从头到尾为改革开放和经济社会做出了卓越的贡献，从提出环保产业概念的时候有不同的意见，对环保能否成为一个产业提出质疑，到现在赢得了认可。虽然目前环保产业发展取得了长足的进步，传统产业通过近十年的快速发展，已经做了很多，环保产业总体规模还不是很大。
　　经济社会发展对产业的发展需求也有一定的作用，前不久，国务院两次常务会议分别讨论了大气污染防治计划和环保产业的意见，对今后环保产业的发展空间了广阔空间。新一届政府更加密切关注，打造中国经济升级版的战略设计，环保产业迎来了重要的发展机遇期。
　　工业是节能环保产业的主体，一方面我国仍处于工业化发展的中心，工业占国民经济相当大的比重，是消耗资源和排放污染最主要的领域。2012年工业能耗总量高达约26.5亿吨，占全国一次性能源消费的71%，我国制造业的产值与美国相当，但能耗是美国的2.5倍，工业的主要污染物、二氧化硫的排放量在40%，一定意义上讲，没有工业的绿色循环低碳发展会严重制约目标的实现。另外一方面，能否生产绿色环保的产品，能否为其他产业提供节能环保的技术装备，直接影响到相关产业。我们将始终把节能减排作为重要的战略举措，紧紧围绕着国家节能减排目标任务，不断加大力度，推动工业节能减排，促进环保产业发展。
　　面对新形势、新挑战和新机遇，我们将进一步加大工业节能环保的工作，按照产品生产化、生产国家清洁化，资源利用装备化，环境影响最小化的要求，加强污染防治。
　　一、淘汰落后产能。二氧化碳排放强度高，是工业能耗排放高居不下的主要之一。把清洁生产标准作为淘汰落后产能的依据，制定重点行业淘汰落后产能目标，下达年度落后产能淘汰计划，强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地的约束作用，防止新能源落后产能，防止落后产能的可行性，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面法律法规的技术方针，依法淘汰落后产能。按照国务院的大气污染行动计划的要求，要提前一年完成“十二五”落后产能淘汰的目标任务，就是在2014年底前要完成，然后2015年还要多淘汰一批钢铁、水泥等落后产能。
　　二、加强以节能环保为核心的企业技术改造。目前不少工业企业生产工艺设备落后，能源转化利用技术水平比较低，单位产品平均能耗和物耗高，节能减排还存在着较大的空间和潜力，围绕着清洁生产和节能减排的要求，采用和推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高先进绿色产能的比重，把技术改造从结构调整、兼并重组有机结合起来，推动整体素质上一个新台阶。
　　三、推进生产过程清洁化转变。清洁生产是实现清洁化的根本途径，继续制定和发布重点行业清洁生产的方案，利用中央财政资金支持，开展清洁生产的技术手段和方案。各地区应尽快制定本地区的清洁生产实施方案，加快推进企业的清洁生产资源性整合，完善生产产品，以汽车、电子电器行业为重点，开展生态设计试点，按照国家固定的有毒有害原料、产品替代有关目录，围绕工业生产所需的原材料和有关最终产品，选择重点替代技术的产品。
　　四、加快推进环保产业的发展。前不久，为了落实民进中央在大力发展环保产业促进生态政策上的领导批示精神和更好的准备国务院发展节能环保产业的意见里面，我十天前到江苏、浙江对环保装备企业进行了调查。总体上来说环保装备层，整体上能够满足国内市场的需求。但企业规模较小，经济效益较差等问题，近期频频出现污染的事件，也集中反映了环保产业仍然需要大力的扶持和发展。据有关地方协会的反映，仅大气污染治理领域，可能就有2000～3000亿市场的空间，不管是电力脱硫脱硝，包括除尘，都要提升改善，所以市场还是有很大的空间。下一步要针对制约环保行业，尤其在环保制造业，发展小散乱的状况，对环保装备制造企业的规模和能力进行认定，并对企业进入市场后的竞争行为进行监管和规范，定期通过名单，并会同有关部门协商，争取到“十二五”末，市场环境大幅改善，在行业形成良性竞争范围。
　　五、支持先进环保技术装备和产品的应用。国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，自发布以来，引导行业取得研制方向，指导业务单位的产品选型，在行业形成了广泛的意见，部分研发的技术装备已经得到了广泛的应用。但还需要会同其它部门对目录进行持续的调整和更新，给行业形成引导，并成为政府实施企业政策的参考。要积极争取财政专项资金，加大少排放重大技术装备的支持力度，争取到“十二五”末，针对大气、重金属、地下水污染等诸多环境治理的重大环保技术装备有质的突破。刚才听文一波说除尘服务，我也经常听到大家反映，像合同能源管理主要是针对合同能源项目的一些税收，包括财务方面专门的政策，我们也想下一步积极和能源产业部沟通。
　　女士们、先生们，虽然环境领域是我们当前面临的重大挑战，深刻影响着我国经济社会的可持续发展和生态文明建设，我们想进一步加强协调配置，同社会各界一道努力，积极推动环保产业发展，加快结构调整和发展方式的转型，为节约资源、保护环境，为生态文明做出新的贡献，谢谢大家。
 
（根据速记整理，未经本人审核）