2013.07.27上午 中国环保产业高峰论坛暨环境商会2013年会
 
    　环保部污防司汪涛处长：各位领导、各位嘉宾，受张司长的委托来参加今天这个会议。刚才看了一个新闻，我们的大气污染行动计划，也就是说大气国十条已经明确公开的时间是7月底、8月初。
    　我今天讲的是强化大气污染防治，启动经济发展新引擎。习总书记在常务会议上专门提到北京雾霾天气的问题，克强总理提出要打造中国经济升级版，中国经济升级版一个具体的内容就包括人民呼吸洁净的空气，引用安全的水、食物，大家应该用行动去打造中国经济升级版。克强总理在答记者问有这样一段话：“绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。”也给我们提出更高的要求，我们是以人民满不满意来衡量工作的成效。
　　这是今年5月24号，倾听了环境保护的两位专家的意见。这是在全国组织工作会上，习总书记的讲话，核心的问题就是以后再也不能以GDP增长率来逞英雄了。在中国现在县委书记任职的期限平均是28年，所以这个县委书记任职期间做了很多工作，都是GDP的增长，如果没说环保投入增大的话，对其考核、竞争、提拔反而会带来负面影响，今天这个会议在宜兴召开，宜兴的环保产业非常发达。
　　这是国务院关于加强环境保护重点工作的意见，提出“从紧”、“从严”，执法要严，违法成本要高。这张图是我们十二五期间规划的通知。近年来环境保护做了很多的工作，从数据上大家可以看到，十一五脱硫趋势比较好，包括各个企业都做了大量的工作。这是新的空气质量标准，2012年、2013年到2015年要在中国全面实施。在国务院批复《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，在国十条当中也进行了明确。这是（PPT）有些地方在做的一些大气污染中的工作。
　　面临的形势和我们产业发展的空间是有相关性，形势越严峻，说明我们产业发展的空间越大。这是2012年污染物排放的数据，在这些数据里面，中国各类污染物都是全球第一。钢铁、水泥的消耗量大，经济增长方式仍然粗放，能源资源的利用效果仍然是很低。这是煤炭的消费量，煤炭消费量占到能源比重的70%，到去年的煤炭消费总量已经将近达到40亿吨，根据新实施的大气污染的评价标准，原来按照老标准，城市超标率只有18%，也就是说全国所有的城市，18%的城市不能达标，在新标准当中，全国城市超标率达到70%，从这个标准方面，标准的实施也可以看到环保工作正在运用科学的态度，逐渐和老百姓的感官形成一致。
　　这是WHO发布的世界城市的颗粒物年均浓度分布，最好的是海口，排名第814位，北京排名是1035位。上面一张图系颗粒物的污染状况，下面一张图是人口密度。从上面一张图可以看到，黄色是污染物最厉害的区域，对应下面的人口密度，影响最大的是印度，还有北非，所以中国现在东部地区，华东地区，华北地区，其空气污染的程度已经超过沙漠空间。这是中国的城市与世界主要城市PM2.5年均浓度对比。这张图是过去50年能见度变化趋势，通过老百姓感官最直接的就是感官度，放眼能看多远，是不是灰霾，从过去50年间可以看到。
　　再一个是在晴天状态有没有灰霾的天气，还有臭氧的问题。专门给大家解释一下机动车的问题，中科院和有关专家经过测算以后，在北京PM2.5的来源当中，23%左右是来自于机动车，机动车是北京PM2.5最严重的来源。机动车污染情况，这是污染物排放量和汽车保有量和变化趋势。现在PM2.5经常达到爆表的水平，面对现在的环境，我们要继续往前走，能源消耗还会持续增加，污染物的排放总量还会持续增长，在这样大的总量增加的前提下，为完成任务，原来存量的减少，需要在座每个人多尽一点自己的努力。
　　环境保护的新道路，有一点变化，原来提的在发展中保护，在保护中发展，到在保护中发展，在发展中保护。发展重要还是保护重要，哪一个是最迫切要做的问题，在新道路保护上充分的体现出来。这是“刹车论”，人类社会是汽车，改革开放以后每年都保持一个快速的增长，像汽车一样，每年都要踩油门，汽车保持非常高的速度，但是汽车去加油，没有刹车不好，跑的越快，带来的风险和安全隐患就越大，就越容易出事，这时候需要踩刹车，谁来踩刹车，就是我们的节能环保部门。
　　要改变现在这样一个状况，仅靠一个行业去做是非常不够的，所以要从生产方式改变，从生活模式改变，从多个方面的因素改变。对于颗粒污染物，对于污染源，对各个区域，各个省份要实行联合联动。
　　我们下一步的工作主要是这么四个方面开始，一是规划，一是继续推进总量减排，还有一个实施城市空气环境质量达标标准，还有一个是贯彻落实《大气污染防治行动计划》（国十条）。重点区域大气污染排放度高度集中，从产业上压缩过剩产能，从产业升级方面采取措施，从能源结构方面要控制煤炭消费能量增加，机动车方面要从智能交通，油品升级，新车排放标准，车辆环保管理，加速黄标车淘汰，还有开展非道路移动源污染防治等，还有是协同控制，还有标本兼治。短期“治标”，建立极端恶劣天气应急机制，为“治本”奠定坚实基础。长期“治本”，从根本上改善大气环境质量。贯彻落实即将发布的“大气十条”，在全社会展开“同呼吸、共奋斗”的全民行动。
　　这是（ＰＰＴ图）环保产业大气污染治理，大气污染防治计划170个亿，未来五年要实施，水污染防治行动计划将投资2亿。重点行业，这里面每个行业投资比重，脱硫脱硝还是非常大的比例，PM2.5监测，电力行业，钢铁行业和水泥行业都有占比，谢谢。

（根据速记整理，未经本人审核）