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布莱尔:金融危机是推进气候变化控制的良机

2009-07-31 01:49:41  
  对于年底将在丹麦哥本哈根举行的气候变化大会,围绕减排责任及量化目标的种种争论,来华访问的英国前首相布莱尔认为,各国不如转向更为现实的目标来打破气候谈判的僵局。

  “我认为各国应该尽全力达成共识,这项共识也必须是可行的。”布莱尔昨日在接受《第一财经日报》采访时表示,“有很多事情需要做,而并不是仅仅将谈判局限于责任和目标上”。

  虽然目前全球遭遇金融危机,但布莱尔还是乐观地认为:“金融危机其实是进一步推进气候变化控制的另一次机会。”

  目标应切实可行

  记者:按照预先的计划,各国今年年底将需在丹麦哥本哈根就2012年后应对气候变化达成新协议,你对哥本哈根谈判的前景有何判断?

  布莱尔:我认为,我们应该尽全力达成共识,这项共识也必须是可行的。这项共识还需囊括转向低碳经济目标,目标也必须是可实现的、现实的。

  我认为,会谈应该涉及到各国采取更为现实的措施,比如碳收集封存、太阳能等。其实有很多事情需要做,而并不是将谈判仅仅局限于责任和目标上

  记者:哥本哈根谈判中最大的挑战是什么?

  布莱尔:我认为,最大的挑战在怎样使发展中国家和发达国家合力。

  联合国在谈判中使用“共同但又区别的责任”一词,这是很好的表示,但是翻译到实际谈判中就表明仍有挑战。这同我现在倡导的也是相似的,即不要迫使他们做不可能做的事,而是在最大程度上以现实的方式做最可能的事。包括技术交换、合作以及为应对气候变化提供资金支持,所有这些现实的问题我认为都是达成一致的关键。

  有些人说,美国2020年的排放量应该在1990年基础上,再削减25%~40%,那可能不会发生;有人说,中国应该进入强制减排的行列,这可能也不会发生。国家之间应该在最大限度上尽他们最大的努力,然后合力在最为现实的方面做出改善。

  记者:那么在新一轮的减排中,如何使现有的区域性减排市场走向统一?

  布莱尔:我认为这会在远期实现,技术方面衔接的问题是非常重要的。虽然欧洲、美国、日本都有自己的减排技术标准,但我认为在远期,统一市场的目标会实现,基础在于各国在减排过程中不断互相学习。

  就我所知,欧盟在第一轮减排工作中所积累的市场整合经验正在为实施第二轮减排奠定基础。

  警惕保护主义

  记者:金融危机的出现使得各国将主要注意力转向应对危机,你是否认为这会延缓各国应对气候变化问题的议程?

  布莱尔:我认为,金融危机其实是进一步推进应对气候变化的一次机会。

  首先,由于各国都有巨大的财政刺激计划,很多都会像中国一样将大量资金投入可再生能源领域。其二是,企业一旦引入节能技术就能为企业在危机中节省成本,这就是我认为金融危机也是一项机会的原因。中国话叫“危机”,可能就是危中有机。

  如果说有最坏的情况,我认为就是保护主义,从“前门”和“后门”都可能出现。保护主义不是解决气候变化问题的出路。

  当然,谈到保护主义,每个人都会说要反对。所以“前门”的保护主义不可能出现,但需要注意到的是“后门”的保护主义。比如,通过环境标准对相关国际贸易采取限制等,我认为这都是错误的。
  
  美国应充分了解中国的节能进程

  记者:尽管美国总统奥巴马承诺推进减排工作,但在经济下行时,美政府在劝说民众、国会和少数工业州时尚存较大困难,你认为应如何解决这个问题?

  布莱尔:我认为你说的也是对的。几周前,我在华盛顿会见了一些参议员,他们确实对减排有些怀疑,甚至难以劝说。总体来说,奥巴马总统正尽力来保证美国就该问题达成一致。

  有人可能会认为,美国在2020年时回到1990年的水平并不是太大的目标。但考虑到美国在1990年以来实际排放量不是下降而是增长了16%,指望美国在未来10年回到1990年的水平确实有难度,我们需要找到他们能做的现实任务。

  我认为,另一件事在于美国对中国到底在做什么缺乏足够的了解。事实上,中国设定的减排目标是彻底的,中国在很多方面都走在了全球减排的前列。我向很多人解释可再生能源时,就谈到了中国计划到2020年使可再生能源消费量占到能源消费总量的15%,这是一项大承诺。

  有些美国人会说,我们美国做了这么多,中国人只会“搭便车”。实际上,如果人们知道中国目标有多么彻底,我觉得情况就会有些不同。

  政府企业需合力

  记者:你已经就气候变化问题会见了一些中国商业领袖,你认为如何在应对气候变化时发挥私人部门的作用?

  布莱尔:我认为,中国的企业希望在气候变化方面扮演关键角色。但企业的行动需要政府构筑政策框架,即需要政府提供发展方向以及政策支持,所以全球政府形成统一共识相当重要。

  企业在新能源、可再生能源和能效项目上的确有许多机会,但很多企业在实际采取节能措施时发现耗费巨大。因此,政府激励企业来推进气候变化领域的科学、技术和设备很重要,对于中国企业更是如此。

  记者:除了本国予以激励政策外,私人部门在跨区域的气候变化合作中的难点在什么地方?

  布莱尔:我认为,最大的一项挑战就是,如何使全球应对气候变化的行动合为一体。现实中,大家都来自于不同的地区和国家,都不知道对方到底在从事什么,各国企业可能分别在从事同一项工作,但合作将能起到更好效果。

  我刚从中东回来,当地所有的伊斯兰国家都打算发展可再生能源,美国、欧盟、英国的企业也同样在进行可再生能源的研究,企业需要了解合作所能带来的机遇。

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