从可再生能源到淡水:可持续复苏的五大部门

    《全球绿色新政政策概要》发布，走向关键G20会议

    内罗毕，2009年-只需在关键的五大行业投资全球国民总值的百分之一，或等值于7500亿美元，就能打开全球绿色新政之门。 从可再生能源到淡水的五大行业，与其他方式一起将在复苏全球经济和刺激就业上产生重大效应，同时加快应对气候变化，环境退化和贫困的步伐。

    这些是《全球绿色新政政策概要》中的新发现，该报告由经济学家和联合国撰写，在于四月上旬伦敦举行的G20国家领导会议之前发布。 简介同样也支持了联合国秘书长潘基文先生的信息:欲拯救全球经济，不可缺少发展日程的远见，以及对保护脆弱群体的需要。

    报告同样也展示了，如对这五大行业进行达到30000亿美元的大额投资，所带来的多种经济，环境和社会利益.

    -提高在新老建筑中能源效率

    -使用可再生能源如风能，太阳能，地热能，以及生物能源

    -可持续交通措施包括混合动力车，高速铁路，公共巴士快速转乘系统

    -地球的生态"基础设施"包括淡水，森林，土地和珊瑚礁

    -可持续农业包括有机产品

    《政策概要》同样号召开展一系列专门性对策，以期帮助较为贫困国家达到千年发展目标(MDGs)和"染绿"他们的经济。

    这些措施包括扩展清洁能源的小额贷款计划，在12月达成新的气候变化协定以加强实施和扩大碳市场在非洲，亚洲，拉丁美洲和发展中岛国的范围，改革对于化石燃料和渔业的补贴，以及让海外发展援助更为环保。

    已经启动高达数十亿美元的绿色经济刺激方案的日本，现再次宣布发放50亿美元贷款，支持发展中经济体开发其可再生能源业。

    联合国副秘书长，联合国环境规划署执行主任阿齐姆施泰纳先生说:"G20会议应成为一个里程碑，解决今日已有的，以及那些接下来几十年以内从气候变化，自然资源短缺，近20亿未就业或遭到解雇人们中所产生的各种危机。"

    "以建筑用能源为例，使用使用现有节能科技将能成功削减建筑用能的80%。给于这个行业更多的投资不仅将促使建筑业及相关行业复苏，同时将产生数以千万计的工作?确切来讲，仅在欧洲和美国就能够产生350万绿色职业，而在发展中国家，就业潜力将更大。"

    "未来几个月的大范围经济刺激方案以及未来2-4年以内将成为百年一遇的好机会，让世界走向低碳，节能社会-这个机会不容错失。"施泰纳先生说。

    环境署绿色经济计划工作组组长Pavan Sukhdev着重强调:"对于全球绿色新政的推崇应该在未来几个月的主要国际论坛上，如G20峰会，世界银行/世界货币基金春季会议，以及之后的可持续发展委员会议上在世界各国领导中进行大量讨论。"

    "排着队准备投入刺激世界经济的方案价值，在仅仅12个月之前都是不可想象的，一种可能性是将世界未来建立在'一如平常'的模式上，或者利用好这个机会，将世界转向到一个新的和更加可持续的道路上。这一个富有勇气的选择需要现在就做出决定，并且在未来数个星期和月份中不断加快进程".他补充道。

    节能建筑

    全球建筑业每一年营业额达30000亿美元并雇用大量人力。因为金融和经济危机，许多这些工作都受到了威胁。

    建筑业同样承担了每年30-40%的全球温室气体排放?而根据政府间气候变化专门委员会，减少其影响将是应对全球变暖中最为划算的一项。

    在美国，新政府计划使用近9000亿美元刺激经济，这笔钱的一大部分将投入绿色经济,包括减少所有联邦建筑耗能五分之一，其预算达94亿美元。

    与之相似的，美国政府投资了62亿美元来为100万个家庭建造"适应气温"的居所，每一个花费仅仅为1600美元。简要估计，四年连续投资1000亿美元在提高美国建筑和城市能源效率上将能够创造出200万个职位。 全世界转向节能建筑将会产生数以百万计的岗位，同时让现有的工作更为环保，包括1110万受雇于这个领域的人们。

    《政策概要》号召世界领袖们不仅仅要大量投资实业，同时也应该在培训，能力建设，绿色经济技能，科技和材料转型上进行投资，以发展包括当地政府的经济，因为他们也是在推广节能科技上的一个重要角色。

    可再生能源

    据估计，如满足2025年能源需求和转向气候友好型能源将需要450000亿美元,现有的刺激方案将能为绿色能源革新打下基础。 《政策概要》估计2030年6300亿美元投资于可再生能源将能产生额外的2000万新工作，其中200万在风能，630万在太阳能，1200万在生物能源。和石油及天然气全部的雇佣能力相比，后者只有200万的雇佣能力。

    发展中经济体已经从这些可再生能源中获益。在中国，这一行业已经获益170亿美元，雇用人力超过100万。基于木薯和甘蔗种植的生物燃料业将能够在尼日利亚产生20万工作职位，而印度在沼气生产的雇佣潜力在2025年将达到90万。因为安装了20万个太阳能光电池家庭系统，6000个沼气厂和2万多个节能炊煮炉，孟加拉至少已得到2万工作机会，

    《政策概要》鼓励更多的发放小额贷款，同时改革温室气体协定??京都议定书下的清洁发展机制。"清洁发展机制已经帮助发展中国家如刚果，马达加斯加，莫桑比克，毛利塔尼亚，马里，塞内加尔很好的扩展了对于可再生能源项目的研究。"《简介》上说. "假设各国政府能在2009年达成新的气候协定，整个非洲将在2012年拥有230个项目。这些总体上可以注册减排6500万，以每吨二氧化碳15美元计算价值近10亿美元。"简介补充说.

    可持续交通

    全球汽车数量将在2050年翻两倍，增长部分中超过90%是在非经合组织成员国。

    政府间气候变化专门委员会建议汽车燃油经济应该提高50%。

    《政策概要》建议减速投资在高效燃油汽车上，包括混合动力，以及能在全球产生400万就业岗位的替换品，这类产品还能在相关销售，修理，服务产生1900万职位。环境署已经启动了全球计划，以期将全球汽车燃油经济翻一番?同时推荐这个计划的还有政府间气候变化专门委员会和G8。与国际能源机构，世界汽车协会和国际运输论坛一起发起的"全球能源经济计划"（GFEI）将推广绿色节能车的使用。

    同时投资于更清洁，更有效以及污染更少的城市公共交通拥有更好的潜力，因为可持续公共交通系统有提供多层次就业的能力，每创造一个直接的就业机会将继续产生4个工作机会。

    -报告称美国的一个建造新高速铁路的十年联邦投资将产生25万个职位.

    -138,000 jobs.韩国投资了70亿美元在未来三年的转乘及铁路建设上?作为其"绿色新政"的一部分-这将会产生13.8万工作.

    《政策概要》提出，与刺激性的财政措施相联经济方案，可以通过让消费者和公共行为改变，以及募集额外的可持续性交通基金，从而加速转变。

    -减少或消除等值近3000亿美元每年的全球燃料补贴可以促使向可持续交通及清洁能源的投资

    -如波兰和瑞典对于天然气或者燃油碳征税的方式

    -其他可能的行动包括入日本和美国的清洁汽车回扣，伦敦的堵车费,新加坡电子路费或者法国的汽车特殊保险税。

    淡水和生态基础设施

    投资于水资源不仅人们能获得清洁水源和卫生，同时对于参与的商业也将获益。

    全球供应，卫生，节水市场估值为2500亿美元，到2020年将可能增长到2020年。

    -要达到千年发展计划其中一项目标-到2015年减少一半无法持续性得到安全水资源和基础卫生设施的人口数量，需投资150亿美元每年，而这一投资将使全球经济每年获利380亿美元，仅仅在非洲下撒哈拉地区每年就有150亿美元。

    一些经济刺激方案正瞄准了这一行业:

    -美国投资了40亿美元在清洁水基础设施建设，另外投资20亿美元在饮用水设施方面

    -韩国经济刺激方案包括了将120亿美元用于主要河流改善

    -澳大利亚最新获得议会批准的经济刺激方案包括提升墨累达令河流系统，这条河流灌溉了全国近一半的农业地域。《政策概要》建议发展中国家政府和国际发展组织计划向其他生态基础设施进行投资，包括土地，森林，海洋，珊瑚礁和湿地。

    这些生态基础设施对于国家经济和全球经济成果，尤其是对提升较贫困人群生活水平的贡献重要性都被低估了。

    -据估计，印度森林提供的生态服务占其全国总GDP超过7%，并且在"贫困人群GDP"中占到了60% "证据是无论用何种计算方式，从经济上讲就应该投资于生态基础建设。"《政策概要》说。

    -全球海洋保护去网络，涵盖近20%的全球渔业区域，每年能够提供800-1000亿美元的渔业收入，同时保证2700万相关岗位数量，同时产生100多万其他如保护区职位

    -在过去100年以内遭到过度排水取水的世界湿地，从农业，渔业到狩猎，生产了世界25%的食物。

    可持续农业

    报告敦促发达经济体将它们经济刺激方案中的一部分投入可持续发展农业，不仅在本国，同时也应支持发展中国家。

    这应该与市场开放相联接，从而使发展中经济体可以持续性生产，这一方面能支持扶贫工作，另一方面提高食品安全，减少生态系统包括土地，气候上的压力。

    报告选择了一些有机农业的例子，其四条原则为:健康，生态，平等和关爱。

    环境署以及联合国贸易和发展会议研究了非洲114个关于有机或近有机产品的保护例子方式，发现在农民在转向有机或近有机农业后，收成提高了超过100%。

    现在关于生态产品和贸易的国家数据已经有140个。有机农业销售在过去几年内每年增长50亿美元，在2007年达到460亿美元。

    "生态农业为发展中国家提供真正的贸易和减贫机会，欧洲北美获得超高97%的收入，但是超过80%的产品却来自于非洲，亚洲和拉丁美洲,"报告称。拥有最多生产者的国家第一位是乌干达，接下去分别是印度，埃塞俄比亚和墨西哥。

    可持续农业同样提供应对气候变化的方法。如减少温室气体排放，提高能源效率和碳固定。

    根据一份由联合国粮食与农业组织直到的研究报告称:"有机农业系统每亩二氧化碳排放比传统上的农业系统低48-68%。" 数份不同的研究显示有机农业每亩比传统农业可固定多3-8吨碳。

    作为适应气候变化战略的一部分，通过水灌溉和保存和有机营养控制，有机农业解决了最为关键的气候变化结果，如不断加大的水资源压力，干旱，洪涝和极端天气。《政策概要》指出有机农业所需劳动力比传统上要多30%，2007年一年，在墨西哥超过17万职位来自有机农业。

    编辑按

    《全球绿色新政政策概要》旨在为在4月1日与英国举行的G20会议和意大利G8会议相关方面提供政策参考，以期传达在21世纪建立绿色新政的多重利益。这是2月16日环境署理事会/全球环境部长级论坛上发布的绿色新政报告的政策指导更新文件。该报告是于2008年10月启动的环境署绿色经济计划一系列报告中最新的一份。该计划由德意志银行的Pavan Sukhdev和环境署经济与贸易部的Hussein Abaza领导。

    为这份《政策概要》的咨询顾问事宜在联合国逾20个组织及机构和世界银行，经合组织，世界货币基金中展开。该简介由环境署报告《全球绿色新政》中的主要发现中得来，这份报告有怀俄明大学教授Edward B. barbier撰写。

《全球绿色新政政策概要》在以下网址提供http://www.unep.org/greeneconomy/chinese/