中新网9月27日电 国家发改委副主任解振华周日表示，今后，中国将把应对气候变化纳入经济社会发展的规划。

　　国庆新闻中心(梅地亚中心)今日召开新闻发布会，国家发改委副主任解振华、环保部副部长张力军介绍中国节能减排和应对气候变化情况并答记者问。

　　解振华说，中国政府历来高度重视资源节约、环境保护和应对气候变化工作，将其作为调整经济结构、转变发展方式重要抓手，作为贯彻落实科学发展观，实施可持续发展的重要内容。

　　他表示，中国政府为节约能源资源、应对气候变化做出了实实在在的贡献。

　　他说，中国在“十一五”国民经济和社会发展规划提出了到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%，主要污染物的排放总量减少10%左右的约束性目标，并制定了《应对气候变化国家方案》，明确了应对气候变化的指导思想、基本原则、重点领域、政策措施和具体的步骤，确立了2006年—2010年应对气候变化的目标，即在单位GDP能耗降低20%的基础之上，可再生能源在一次能源当中的比重提高到10%左右，森林覆盖率达到20%。

　　而这些目标的实现情况，社会各界都很关心。对此，他表示，到目前为止，经过各级政府的努力已经取得了显著的成效。

　　数字显示，2006年到2008年，中国单位GDP能耗累计降低了10.1%，二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别下降了8.95%和6.61%。今年上半年，GDP能耗又下降了3.35%，二氧化硫排放量下降了5.4%，化学需氧量的排放量下降了2.46%，2008年可再生能源占一次能源的比重达到9%，森林覆盖率达到了18.21%。

    张力军说，近几个月来，我国的陕西、湖南等地陆续发生了一些重金属污染事件，给当地的环境和人民群众的身体健康都造成了较大的影响。事件发生之后，环保部都立即派遣了前方工作组深入到发生重金属污染事件的现场，协助并指导地方政府开展重金属污染的防治工作。主要做了以下几个方面的工作：

    一是组织地方环保部门迅速排查确定污染源，督办企业停产治理，切断污染源排放。

    二是加大环境监测力度，并根据监测的结果来划定受污染区域。协助地方政府开展受污染区域中人群的体检和诊疗。

    三是公开发布信息，保障人民群众对环境的知情权，维护群众的环境权益。

    四是进行责任追究，督办地方政府对肇事的责任单位和责任人进行责任追究。

    张力军还透露，为了从根本上解决重金属污染对环境和人体健康的影响，环境保护部最近在做两个方面的工作。

    一是部署了在全国范围内开展对重金属污染物排放企业的专项检查，并把它列入到今年国务院九个部委开展的“打击违法排污企业保障群众健康”的专项行动中。通过专项行动，对不符合产业政策、排放污染物超标和有环境隐患的企业进行停产或限期治理。

    二是会同国务院八个部门正在制定全国重金属污染防治综合整治方案，这个方案的主要内容是要加大产业结构的调整力度，进一步提高环境的准入门槛，加强企业污染的治理，落实治污责任，并加大责任追究力度，力求尽快地建立起排放重金属污染的长效管理机制，建立起全防全控的监控体系。

　　解振华说，我们为了实现“十一五”节能减排的目标，除了用法律的、技术的和行政的手段之外，更多的还是利用经济的手段，利用经济政策来推动我们的节能减排工作。因为我们在节能减排的目标当中，二氧化硫和COD是一个绝对总量减排的概念，能耗主要是单位GDP能耗下降的概念。所以，现在在一些重点流域、重点区域、重点城市已经搞了二氧化硫、COD排污交易这方面的一些试点工作，目的还是以最小的代价、最少的成本来减排更多的污染物。

　　在节能、降低能耗方面，主要是北京、天津、上海一些交易所现在正在研究、试点按照节能量进行交易的这方面工作。

　　但是，为了促进节能减排，还采取了一些其他的经济政策，比如，鼓励电厂脱硫，在排放二氧化硫脱硫方面，我们对电厂有一些上网电价方面的经济政策。为了鼓励企业节能，国家实行了节能技术改造“以奖代补”的政策；为了鼓励发展节能环保产业，我们在节能产品上给予一些优惠政策；为了鼓励发展循环经济、开展资源综合利用，我们在税收方面给予一些优惠；为了鼓励一些生态保护任务比较艰巨的地方，现在正在研究开始搞生态补偿这一类的机制。总之，通过经济手段来保护环境、节约资源，现在来看是比较有效的措施。

　　比如说，我们为了鼓励居民和各个单位来采用节能灯，国家对居民购买节能灯补助50%，对单位大宗采购节能灯补助30%；为了鼓励发展节能环保的汽车、节能的家用电器，国家都给予10%左右的价格上的补贴，主要就是为了鼓励节能减排这方面的目标能够实现。