路透社消息，美国总统近日提出，存在争议的“总量控制和交易”应对气候变化条款可以从参议院的能源立法中分离出来。

　　总量控制和交易将会给企业的温室气体排放设立限制。这一机制在众议院中通过，但是，在代表产煤利益的立法者中存在很大争议。

　　奥巴马说，当前参议院关于气候法案中最大的争议无非就是“总量控制和交易这一存在争议的条款”，尽管众议院通过了。在参议院立法过程中，奥巴马说可以将它分离出来。除了总量控制和交易条款外，能源法案中还包括发展风能和太阳等可再生能源的条款，这些内容相对容易被接受。国会负责能源立法的参议员表示，立法的具体工作正在继续，能源立法将不仅能提倡发展可再生能源，也会要求在全美国范围内为碳排放设立限额。立法负责人之一，民主党参议员约翰.克里（John Kerry）告诉记者，立法已经取得了很大进展。但是，采用何种机制减少温室气体排放尚未确定。他说：“我们还在讨论碳价机制，以及这种机制应如何实现，我们知道应该为碳定价。”一位熟悉气候谈判的参议员说，在美国环保局完成有关补偿的经济分析后，今年四月要提出一份立法草案进行讨论。

　　同时，无党派参议员约瑟夫.利伯曼（Joseph Lieberman）告诉记者，他、克里和共和党参议员林赛.格雷厄姆（Lindsey Graham）正在努力寻求60票投票，以求法案通过。利伯曼在被问到何时能揭开法案真面目时，他回答不会在三月份之前。白宫发言人说，总统还是支持综合性的，将气候和能源放在一起的法案。

　　考虑到总量控制和交易机制在参议院中被通过的难度，克里、格雷厄姆和其他参议员正在讨论采用“混合”机制控制碳排放。某个支持在立法中控制碳排放的企业表示，“混合”机制可以在火电厂使用总量控制和交易机制，同时在其他污染源使用总量控制与补贴机制。总量控制与补贴是指让工业减少碳排放，但是消费者要承担能源价格增长的部分，这一机制将不会像总量控制和交易一样产生交易市场。

　　在国会中通过能源和气候法案曾是奥巴马的首要政治目标，但是，由于对医保法案的讨论，这一立法被推迟，能源和气候法案的支持者担心法案会夭折，或由于选举年参众两院中的政治平衡改变，立法被再度推迟。

　　奥巴马明确表示，他希望能采用市场机制，为碳设定价格。他指出，就算是技术不断被创新，煤还是会比可再生能源便宜。通过市场机制，企业就可以为其排放的二氧化碳气体付出相应的成本。

　　去年六月，参议院委员会批准的能源条款中要求电厂在2021年可再生能源的发电量达到总发电量的15%，同时还支持在美国近海采油。