联合国环境规划署(UNEP)最新公布的模型显示，目前签署了哥本哈根协定的60个国家所做出的减排承诺不足以将全球升温控制在2摄氏度以下。

　　科学家们认为，要避免发生灾难性的气候变化，应该将对比前工业化时代的温度升幅控制在2摄氏度。据路透社报道，这份UNEP的报告显示，这意味着年均温室气体排放量不应该超过40亿吨二氧化碳当量，2020年不能超过48.3亿吨，排放峰值应该在2015年到2021年之间出现。

　　报告说，在2020年至2050年之间将温室气体排放控制在该范围内，可减少全球48%至72%的碳排放量，地球将有一半的机会达到控制气温的目标。

　　而该研究同样认为，我们仍有可能超越这些目标。

　　报告指出：“按照履行较高的和较低的减排承诺计算，预计在2020年前能减排48.8亿吨至51.2亿吨二氧化碳当量。”换句话说，即使在最好的情景下，即所有国家都履行其减排承诺，产生的排放总量仍然会超过科学家们划定的底线0.5亿到8.8亿吨。

　　大气中的温室气体浓度不断上升，尤其是二氧化碳。因为大气中存留的二氧化碳超出了自然界的处理能力。本来二氧化碳会被植物和海洋所吐纳，但是人类对化石燃料的使用例如

　　燃煤发电，以及对森林的破坏使得地球的年度“碳预算”正在被透支。

　　环境规划署执行理事阿希姆?施泰纳（Achim Steiner）说，暗淡的前景预期应促动各国拿出更加远大的减排目标。在举办联合国大型环境会议的巴厘岛上，他告诉记者，目前还可以动员大家做出其他选择。其中一个方案是，对 “减少森林砍伐和退化以实现减排”（REDD）的计划加大投资。在这个计划中，贫困国家能靠维护和培育森林获得经济补贴。

　　当日公布的《联合国环境署2010年年鉴》也提出了这一建议。报告说：“据估计，如果在REDD计划中投入220亿至290亿美元，到2015年全球将减少25%的森林砍伐。”科学家们认为，森林能吸收大量温室气体。而伐木燃烧会释放出大量温室气体。

　　REDD计划还没有成为今年将在墨西哥举行的联合国气候谈判会议的议题。施泰纳预计今年的谈判难度将比较大。去年年底举行的哥本哈根气候峰会仅仅达成一个未被正式通过的政治协议，而不是一个清晰的可接替目前《京都议定书》的协议。

　　“坦率地说，墨西哥谈判将比哥本哈根会议更为艰难，大家的分歧越来越大，而不是越来越小。”施泰纳向记者表示。