7月初是欧盟规定各成员国提交其“可再生能源行动计划” (NREAP)的大限。欧盟此举旨在通过督促各成员国制定详细的可再生能源发展计划，来保障欧盟到2020年20%的能源消耗来自可再生能源这一目标的实现。欧盟在推进可再生能源发展上可谓不遗余力，此次行动计划也是欧盟在去年的可再生能源指令中所规定的。虽然有些许成员国没能按时递交这份行动计划，但是从国外媒体已披露的几份计划来看，这其中确实有不少细化的内容，不少成员国对发展海上风电、太阳能和生物质能充满信心。

　　英国：行动积极

　　作为此次最早提交NREAP的四国之一，英国与瑞典、荷兰、丹麦一同赢得了欧洲绿色人士的好评。英国的举动更是彰显了其大幅发展可再生能源的决心。早在6月底，英国气候变化委员会就表示，英国政府需要改变政策，以推动对低碳经济项目的投资，从而实现其制定的2020年前减排34%的目标。此番言论更是增加了英国联合政府的紧迫感。

　　据悉，欧盟2009年的可再生能源指令中规定，英国可再生能源消费到2020年需达到能源总消费的15%，而这个数字在2005年仅为1.5%。近年来，英国在可再生能源使用方面增幅不大，因此要实现这个目标，在未来十年里还需要付出不少努力。从英国提交的行动计划来看，除了达到这个目标之外，英国还决心超过它。

　　英国能源气候部发言人表示，英国将在现有相关制度的基础上进一步鼓励可再生能源的发展，比如通过财政资助机制等。该发言人强调，在能源消费方面，英国一直都以煤炭、石油等化石燃料为基础，然而，这不利于未来的发展。英国在可再生能源发展上起步不及其他成员国，这也使得目标实现有困难。但是，如果行业有稳健的发展及政府的支持，目标实现也没有什么问题。同时，英国方面认为，气候变暖是全球目前所面临的最严重的问题之一，通过努力实现减排目标及大力发展可再生能源，英国将为防止全球气候变暖贡献出一份重要力量。

　　英国在行动计划中指出，通过发展可再生能源、核能及CCS，英国在国际碳减排舞台上将发挥重要作用。其具体措施包括，扩大上网电价补贴面、引入可再生能源取暖刺激方案、创建绿色投资银行以资助可再生能源事业的发展、发展智能电网等。

　　近海风电：前景大好

　　从路透社的报道来看，所提交的行动计划中有不少是涉及扩大海上风电装机容量的提议——德国计划将海上风电在现有基础上提高30%，西班牙则为74%,而爱尔兰和意大利的目标更为宏伟，分别为130%和230%。

　　从目前发展趋势来看，欧盟近海风电场有望进一步扩张。欧洲海洋事务立法人马里拉·达马拉奇近日也表示，欧盟近海国家应该大力发展海上风电，而不是冒着严重污染环境的危险去大肆开采海上油田。据路透社分析，目前欧洲地区近海风电并非飞速发展。因此有望在未来飞速发展。意大利的装机容量有望达到1000兆瓦、爱尔兰为2300兆瓦、西班牙3000兆瓦、德国则大有可能达到1万兆瓦。

　　不少分析师认为，对于风电行业来说，这意味着绝好的发展机会。但是，这种巨大的机会同时也为风电行业带来了些许挑战。欧洲风能协会政策主管贾斯汀·维尔克斯表示，对于近海风电的发展，目前来看，我们还需要在基础设施建设方面投入大量的资金，比如电网、用于运输风机等设备的船只等。虽然不少成员国的草案都涉及发展海上风电的计划，但是终究没有提及具体措施。另外，政府补贴等有关措施也将在发展海上风电上起到大作用。

　　太阳能：依旧放光

　　虽然欧洲太阳能产业曾遭遇产能过剩，西班牙、德国这样的太阳能大国对国内太阳能政策也作出相关调整，但是欧盟成员国发展太阳能的热情并未减弱。欧洲专业机构近期预计，欧洲太阳能装机容量将有大幅上涨。根据各国本次提交的行动计划，未来几年内，西班牙国内太阳能的装机容量将上涨189%、德国将上涨300%，意大利则将上涨500%。另外，虽然比利时国内光照并不丰富，但是今年该国的装机容量已经达到200兆瓦，按人均来算，这已是一个不错的成绩。

　　但是，这其中也有不少曲折。美国道康宁公司副总裁埃里克·彼得斯表示：“政策的改变对于一个行业的发展影响巨大，有时也会不利于资金的流动。”目前，世界第二大太阳能大国——西班牙已经对国内太阳能补贴方案进行调整，这让投资者忧心忡忡。而德国关于削减太阳能补贴的决议早就引起了不少争议。今年7月5日，德国联邦议院和参议院调解委员会终于就削减太阳能补贴计划达成一致：第一阶段，对今年7月1日后开建项目的太阳能补贴削减力度比原计划减少3个百分点，包括对建在屋顶、空地和垃圾场或部队训练场地的太阳能设备的补贴，分别由原计划削减16%、15%和11%，改为削减13%、12%和8%；第二阶段，对今年9月30日后开建项目的太阳能补贴按原计划再减3个百分点。

　　另外，目前欧洲遭遇的经济危机可能也会对可再生能源的发展造成一些阻力，然而，欧洲可再生能源理事会专员路易斯·阿尔对此表示，我们应该放眼于未来，在当下建立强大的可再生能源行业。目前欧洲面临经济挑战，失业问题明显存在，而可再生能源正是一个创造就业岗位的好途径。