出席联合国气候变化谈判天津会议的美国谈判代表团团长乔纳森潘兴10月7日承认，美国在联合国气候变化谈判中与发展中国家分歧依然很大。

　　潘兴当天在谈判会场天津梅江会展中心对中国媒体表示，美国在谈判进程中，对发展中国家的分类、减排援助资金规模、减排援助资金监督机制以及《联合国气候变化框架公约》谈判机制等诸多方面，与包括中国和印度等国在内的发展中国家存在很大分歧，同时他要求发展中国家承担更多减排义务。

　　他还指责谈判中参与国家太多，造成谈判进程缓慢。

　　潘兴表示，美国尽管在加入《京都议定书》问题上面临来自美国国会立法方面的障碍，美国政府将绕过国会制定一些相关规定，应对气候变化。美国一些企业、机构乃至个人也可以采取行动，加入这个进程。他强调，这种做法是“合法的”，而不是“非法的”。

　　美国是《联合国气候变化框架公约》的缔约方，但它目前是世界上唯一没有签署《联合国气候变化框架公约》相关协议《京都议定书》的工业化国家。美国政府以前加入过《京都议定书》，但由于没有得到国会批准而退出。