联合国气候变化框架公约第十七次缔约方大会(德班会议)28日召开。担任过国家发改委CDM项目审核理事会专家的唐人虎等多位人士当天向《经济参考报》记者指出，随着当前中国出口的碳价格跌至历史低点，碳交易市场低谷期还将持续数年，全球碳交易现有模式已到生死关头；《京都议定书》一旦无以为继，市场规则将发生极大变化。作为全球CDM项目最大的卖家，中国将受到很大冲击。

    据国家发改委旗下的“中国清洁发展机制网”介绍，在《京都议定书》对各国碳减排的国际法约束下，发达国家在现有基础上进一步减排的成本极高，难度远大于发展中国家，这导致了同一减排单位在不同国家之间存在高价差，并衍生出碳排放权的交易市场，在《京都议定书》的3种机制中，发展中国家可以直接从中获益的是CDM，即发达国家用资金和技术换取各种温室气体的排放权。

    德班会议是《京都议定书》第一承诺期到期前，各国召开的最后一届气候大会。国家发改委副主任解振华在奔赴德班前曾坦言，相对于前几次的哥本哈根会议、坎昆会议等气候大会，德班会议“压力会更大”。“碳市场建立要花十多年，但毁掉它只是朝夕之事，我们期盼德班会议各方能为此释放积极信号，即便《京都议定书》难以为继，也要做好碳交易市场的‘善后’安排。”唐人虎称。

    曾作为外交部条约法律司人员参与《京都议定书》谈判的钱国强表示，为减少自身交易成本，欧盟可能在德班会议上要求中国、巴西等碳交易“大卖家”将现有的“按项目交易”升格为“按行业交易”，但目前中国尚未正式建立行业性的碳(排放)总量控制体系，不可能答应这一要求，而欧盟要实现减排达标，不可能长期对华僵持，更不可能完全放弃中国、巴西市场。

    中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员陈洪波指出，面对2013年“后《京都议定书》时代”全球碳交易框架的不确定性，欧美等发达国家近来宁可买碳价格在近30欧元/吨的非洲CDM项目，也不愿意买基本在10欧元以下的中国CDM项目。“因为发达国家认为中长期减排义务不确定性大，非洲项目的碳排放配额远小于中国，他们于是买近(期)不买远(期)，买小不买大。”陈洪波说。