欧盟是目前为数不多的对于延续《京都议定书》第二承诺期表现开放积极态度的发达国家，但这也是有条件的，欧盟提出，要求其他所有国家加入到一个新的具有法律约束力的协议当中，实行“单轨制”。

　　欧盟还提出了具体的时间表。欧盟环境总干事、欧盟气候变化谈判首席代表荣格·麦兹格在德班会议上透露，欧盟希望在2015年之前就新的具有法律约束力的框架形成文本，2020年正式实施，他还将两个时间点分别比喻为“订婚”和“结婚”。

　　欧盟的这些目标如何达成，对于德班会议有何期待？前日，荣格·麦兹格在德班接受了南都记者专访。

　　用紧迫性说服其他国家接受新路线图

　　南都：为什么欧盟希望实施一个新的路线图，目前进展如何？

　　麦兹格：联合国环境署曾经发布一个报告，称各国作出的减排承诺并不足以将全球升温控制在2摄氏度的范围内，怎样弥补这个差距是一个很严峻的现实。欧盟已经提出，希望各国重新审视他们所作的减排承诺，下一步寻求更大范围内的减排措施。因此，涉及到法律框架的路线图越快落实越好，在德班和下一个谈判回合都将进行一些磋商，考虑到IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）的报告和坎昆会议成果的计划，必须在2015年之前完成谈判。目前，我们已经和许多国家进行商讨，其中一些发达国家和发展中国家表示有意愿接受一个新的具有法律约束力的机制，但是共识尚未达成。

　　南都：在欧盟看来，路线图问题是不是德班会议的难点？

　　麦兹格：是的，因为有很多国家表示过担心，是否有必要在2015年之前开始这个讨论，我们坚持认为这是在德班需要讨论的。至于怎样说服他们，则由紧迫性决定的，你知道中国也和其他国家一样，遭受过干旱和洪水等气候灾害，这会影响国家的发展形势。

　　南都：如果进入新的路线图，巴厘路线图就成为过去时，比较发达国家之前所做的承诺，这种“另立门户”的做法是不是一种逃避责任的行为？

　　麦兹格：不是，我不这样认为，相反，如果你看看巴厘路线图的结果，我们应该为之骄傲，看看我们在应对气候变化的问题上已经走了多远。但如果你往回看三四年，减排行动和目标之间的差距更大，所以我们已经采取了重要的第一步。

　　欧盟愿承担领导者的角色

　　南都：有评论称欧盟应当在应对气候变化过程中承担领导者的角色，你怎么看？怎样评价美国的态度和作用？

　　麦兹格：我们愿意承担领导者的角色，也希望把其他各国纳入我们的体系中，因为领导者并不是单独行动，而需要带领各方进行合作。美国方面此前在公共场合和这次会议上都说过，即使他们不加入一个具有法律约束力的国际框架，其他国家也会愿意加入的，当然我们要寻求将其他国家纳入这个框架的可能。但有人说，没有美国，我们同样可以做好应对气候变化的工作，我不这么认为，我有听到一些国家的声音，说如果美国不做，那么我们也不会做。这样势必会影响气候变化，因为各国的行动是牵系在一起的。

　　航空碳税不排除建立全球体系的可能

　　南都：绿色气候基金的报告引发各方激烈讨论，你认为德班大会上是否能顺利通过文本？

　　麦兹格：我认为绿色气候基金在德班会议中会取得理想的结果，向前更进一步。但是接下来还有很多工作，包括成立执行秘书处、招聘工作人员、将所有规则落在实处。将来基金的落实应该灵活多样，确保用到最需要的地方，既考虑国家本身的情况、又考虑是用于适应还是减缓气候变化或是森林保护项目，我们不希望投入的资金打水漂。

　　南都：明年欧盟开始开征航空碳税，你曾经说过这个决定无法更改，也有一些组织建议从航运业收入中提出部分资金提供给发展中国家应对气候变化，你怎么看这种碳税征收趋势？

　　麦兹格：欧盟的碳税政策已经是一项法律，必须全力执行，毫无疑问，这就是2012年即将发生的。其他国家是否会开征航空碳税还不得而知，但是不排除建立一个全球体系的可能。至于航运业碳税，这是个有意思的建议，各国政府可以和行业协会一道讨论征收的可能性，航运业和航空业排放没有纳入京都议定书，但应该采取措施将这些行业覆盖，以应对气候变化。