联合国环境规划署启动"绿色经济计划"以求振作全球市场

    伦敦/内罗毕，2008年10月22日-重新关注世界经济，动员人们投资清洁科技和"自然"基础设施建设，例如森林和土壤，才是对于真正增长有益，这些将能在21世纪对抗气候变化和重新繁荣就业市场。

    联合国环境规划署在今天中午发出了这样的号召，他们与全球著名的经济学家们一同启动了"绿色经济计划"。本计划旨在抓住历史机遇，使"明天"的经济为今天所用。

    联合国副秘书长，联合国环境规划署执行主任阿齐姆.施泰纳先生发表讲话说："2008年的金融，石油和食品危机在某种程度上可以说是投机行为及政府在智能化管理和市场关注上的失败所导致的。

    "但在更广义市场上的，他们从某一程度来讲也是失败的，因为这些危机触发了更加深刻和令人烦扰的自然资本及基于自然的财产的损失，同样伴随而来的还有过分依赖有限的补贴燃料。"他说。

    "这些危机的另一面，则是巨大的经济契机，社会及环境都可能从此中受惠，从对抗气候变化到自然基础设施建设的再投资-这些利益包括有在清洁技术和能源业中产生新的"绿色职业"，可持续发展农业，和以保护环境为导向的企业。"他补充道。

    施泰纳先生说，是时候为下个月在纽约联合国总部举行的筹资发展多哈审查会议带来一些开拓性，前瞻性，和"创新想法"了。

    其他重要数据将在一连串的国际事件之后纷纷出现，包括提议中的G8+5金融危机峰会，由法国总统尼古拉.萨科齐发起，和12月份于波兰波兹南召开的下一轮联合国气候公约谈判。

    "创新想法需要讨论才能做出决定。我们要考虑：更加繁荣或衰落的循环；被气候变化压得喘不过气来的世界，渔业储蓄濒临崩溃，肥沃的土壤同时拥有森林生态系统 -庞大的"用途"-利用机器存储水和碳非常脆弱，还要保证价值万亿美元城镇生活和港口资源。"施泰纳先生说。

    英国环境、食品与农村事务大臣希拉里.本（Hilary Benn）在启动仪式上说， "绿色技术革命需要积蓄力量，今后世界上越来越多的新职业都在环境产业里。 英国承诺将在国内外建立绿色经济；这种经济有益于经济，环境和发展。 联合国环境规划署的主动性将帮助世界改变；特别是通过帮助我们，了解多少我们的存在有多少取决于环境-土壤、空气、水和生物多样性。"

    现代经济模型：着眼目前的人和地球

    德意志银行资深银行家苏克德夫（Pavan Sukdhev），紧随联合国环境规划署领导此项研究，称："20世纪的经济学模型正在不断触及可能性的底线-这种可能性，既是向世界上26亿每天生活水平仍低于2美元的人们提供更好生活的可能性，也是我们分析生态足迹的可能性。

    "投资很快就会回流至全球市场中-问题在于他们是走向老式压榨型的短期经济还是新型的可以应对不同挑战的绿色经济，这种经济可以为贫困人群和较富裕人群提供各种经济机会。"

    这份新报告旨在帮助政府做出更好决策，向全球投资者，企业家和顾客传达正确的市场信息以"从挖掘地球到管理和重新投资地球"，施泰纳先生说。

    绿色经济计划拥有近400万美元等值基金，来自欧洲委员会，德国，挪威。此计划从某程度上是两年前G8+5国家集团共同发起的。

    由欧洲委员会和德国资助的G8+5的生态系统和生物多样性的经济学（TEEB）研究，同样由苏克德夫所领导，今年5月份在针对生物多样性联合国环境规划署相关公约波恩会议上发表了第一阶段成果。

    报告中引起人们关注的有"重复旧商业模式"所带来损失的经济数据，以及在生态系统，生物多样性损失及贫困的持续之间建立起的不可忽视的联系。

    绿色经济计划有三大支柱：一，对自然贡献评估，将其纳回国家及国际资产；二， 通过发展绿色职业和计划实施新政创造就业机会；三，建立设施和利用市场信号以促进向绿色经济转制。

    这个在TEEB上发展起来的战略计划也将与联合国环境规划署，世界劳工组织，世界贸易联合会，国际雇主组织共同发起的绿色就业计划相联系。

    联合国环境规划署相关单位，联合国系统都将加入绿色经济计划，以及包括从渔业，石油业和其它接受补贴的行业到创新型市场机制和已经进入计划的金融产品。

    在18到24个月内，这个计划将普及至各个国家-包括北半球和南半球-一个为了向绿色经济转型的完整的评估和"工具箱"，方便各国参考。

    挪威环保大臣埃里克. 索尔海姆说："历史上总有一些产生伟大想法的伟大的时刻-而这正是绿色经济计划。挪威非常高兴能支持这一联合国环境规划署计划。在这种非常复杂的环境里-普遍的环境危机和失去控制的全球金融崩溃的状况-非常需要创新的方法和行动。"

    "我认为联合国环境规划署作出的反应非常迅速和及时，特别是他们与国际劳工组织共同证明可持续管理自然资本和自然资产中巨大的就业市场潜力，令人赞叹。"

    支撑全球绿色新政的五个优先考虑

    以下五个方面可能将引起经济回温，环境可持续和就业市场上最大的改变：

.     清洁能源及科技，包括回收利用

.     农村能源，包括可更新及持续性的生物质能

.     持续性农业，包括有机农业

.     生态系统基础设施建设

.     减少森林砍伐和退化造成的温室气体排放计划

.     可持续性城市，包括规划，公共交通，绿色建筑

    编辑按

    经济上的错位

    过去50年全球性经济增长伴随的是加速的环境衰落.

    从1981年的到2005年，全球国民生产总值翻了一番，与之对应的是全球60%的生态系统都被损坏或者以非持续性的方式开发利用。

    国民收入只有一小部分放在环境事业上，从全球来看，每年最多只有100亿美元。与之对比的，仅是可以直接减少贫困所需要的环境投资就达600-900亿美元。

    与环境背道而驰的工作，如全球农业补贴高达3000亿美元，但却缺少提供给再造林的补贴。

    全球能量补贴每年从2400亿提高到3100亿美元，或者等值于全球国民生产总值的0.7%，但对于可再生能源发展的支持却非常有限。

    最近联合国环境规划署评估得出类似的戏剧性结论，石油燃料补贴的逐渐减少可以削减温室气体排放-人们会更加有效利用能源，使得温室气体减少近6% 。

    同时该评估认为，经常被看待成对抗贫困措施的化石燃料补贴，实际上对城市特别是农村贫困人群的帮助非常有限，反而是石油公司从中受益；同样受益的还有设备提供商和中产及富裕人群。

    全球汽车制造业每年产生1.9兆美元的收入，有440万雇员。全球钢铁工业每年有5000亿美元的收入，有450万雇员。

    全球的10万个国家公园和保护区的相关服务和自然产品的收入将近5兆美元，但只雇用了150万雇员。

    苏克德夫先生说："简言之，即使在这么狭小的空间里我们还是有选择的。如果我们希望让26亿每天生活水平低于2美元的人们脱离贫困，那我们是应该制造更多的摩托车，电视机和电脑？还是投资在自然保护区网络，和开发绿色职业的巨大潜力呢？ 多投资500亿美元到10万个遍布全球的保护区可以保证5兆亿美元的收入和百万计的新工作机会，同时还能保证环境不被破坏。"

    清洁能源和科技-并非从零开始

    温室气体排放需要削减近80%，有限的自然资源从石油到金属都需要更加有效的使用并且循环利用。

    联合国环境规划署的可持续能源筹资计划中可再生能源投资2006为1000亿美元，2007年已达1600亿美元。

    挪威于本月宣布意欲为本国的可再生能源国家研究经费再多投资一倍，达340亿美元。

    英国于今年宣布将投资1000亿美元建造4000海岸及3000个陆地风能涡轮，工程估计2020年完成，同时将创造16万个新职位。

    据德国顾问罗兰博格（Roland Berger），现今全球市场中的环境产品及服务价值约13700亿美元或10000亿欧元。到2020年，市场价值将翻一番至27400亿美元或22000亿欧元。

    50个国家，其中包括12个发展中国家设置了可再生能源目标，这些发展中国家包括：墨西哥; 阿根廷、巴西、多米尼加共和国、中国、印度、菲律宾、伊朗、摩洛哥、叙利亚、突尼斯、塞内加尔、南非和乌干达。

    全球有30万人受雇于风能发电厂，17万人受雇于太阳能发电厂。将近60万受雇于太阳热水器业，大部分在中国。

    在四个国家共有近120万人受雇于生物能源，包括巴西、美国、德国和中国。

    保守估计，超过230万人受雇于可再生能源业。

    凯鹏华盈，一家支持谷歌，网景通讯和亚马逊公司成立的风险基金，最近投资了将近1000万美元给致力于降低二氧化碳排放的数家新公司。

    投资于中国的清洁科技在2007年已达5.8亿美元，2008年可能能达到7.2亿美元。

     一个正在发生的改变：可持续发展和清洁科技

    这是现在的联合国气候变化协议带来的其中一个结果，而在2009年下半年的哥本哈根会议正在期盼深刻而果断的新政，以更好的为碳排放"标价"。

    众多成功例子展示了如何促进低碳排放甚至零排放经济，包括在几年前德国采纳的关税政策。

    比如德国可再生业每年有2400亿美元的收入，雇用25万雇员，并且将提供更多地工作，雇员数在2020年甚至可能超过德国的汽车行业。

    农村能源-并非从零开始

    全球有20亿人尚未能在日常生活用上电，石油或天然气，如做饭。

    这个长期的贫困陷阱使联合国千年发展目标举步维艰，尤其是在需要对具有高度经济价值的生态系统施加压力时更显艰难，如砍伐森林获取薪材。这种情况不仅是一个危机，也是一个机会，包括激发一个巨大的有多样能源选择的市场。

    联合国京都议定书中的清洁发展机制（CDM）正在向一些小型发展中国家延伸。

    2006年联合国"内罗毕框架"部分影响了这个计划，这个计划包括建设适于国家使用量的能源机制，如撒哈拉以南的非洲国家。

    其他措施包括提高大陆上的银行和工业对于新型绿色金融机会的认识。迄今，受益于这些措施的主要是迅速发展中的经济体，例如中国、巴西、印度和南非。

    清洁发展机制降落小型发展中国家

    由联合国环境规划署丹麦里索实验室收集的在过去18个月中新加入CDM项目的6个非洲国家分别是刚果人民共和国(DRC); 马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、马里和塞内加尔。包括在刚果的削减油井，油气燃烧项目，以及马达加斯加的水力发电项目。

    肯尼亚新的项目包括一个35兆瓦低热能（即热岩）发电项目，和与马塞糖业有限公司合作的一个糖转能源的项目。与全球已有的3500个CDM项目相比，这些非洲的CDM项目仍然在很低的水平，但至少他们已经从无到有了。

    如果2009年政府愿意同意推行深刻且果断新气候协议，非洲可能在2012年开展230个项目。这些项目的综合将减少6500万可测量的温室气体排放，价值近10亿美元（碳每单元15美元）。

    其他措施包括由发达国家进行的风险评估；天气衍生物和其他与保险相关的产品，及许多更小的项目，他们对投资者较有吸引力。

    比如联合国环境规划署太阳及风能评估，在沿着加纳和多哥的边界为加纳探得2000兆瓦的风能。CDM 项目包括 公共交通，暖气和冷气系统，以及工业排放，这些项目可以帮助发展中国家的城市变得环保和更为先进。

关税，税收变化，如调整清洁能源和节能产品的增值税可以协助农村进入电气化时代。

    其他措施如小额信贷计划及减息贷款优惠

    联合国环境规划署正在说服印度的两家银行减少购买太阳能设备贷款的利息，从12%到5%，直到2%。超过10万人现在可负担太阳能，并且这个项目没有从其它地方获得资助。 类似的计划在突尼斯正在开展，如太阳能热水市场。

    在墨西哥，联合国环境规划署与联合国发展署一起为相同的目标致力于全球环境设备项目。

    这个项目将会和墨西哥国家太阳能水能热能项目（PROCALSOL）合作，希望能够开拓市场并建立太阳能加热器的供应链，目标是在2011年末总安装系统的容量到250万立方米。

    同时，为支持市场的可持续发展，2020年项目之外的目标是2350万立方米。到2020年，这个项目估计能减少2700万吨温室气体和二氧化碳，同时创造15万人的就业机会。

    可持续发展农业-并非从零开始

    农业仍然容纳了这个世界最多的就业人口，占全球劳动力的40%。

    全球绿色新政应包括主要的国际性项目。由世界粮农组织领导，向发展中国家提供长期支持，包括透支土地，水和土壤的节约利用，综合养畜业管理，有机产品，基础建设发展，外延服务和市场支持。

    有机农业触发非常对立的意见，有一些人将其作为救世主，而其他则将其当作奢侈品，无法适应亿万人的需要。

    研究表明在北半球和南半球的有机农业可以雇用更多人。 但有什么更广泛的好处？

    由联合国贸易与环境会议和联合国环境规划署共同组织的一个调查在东非发现，超过90%的调查结果表示，有机农业好处包括：土壤肥力的改善，节约用水，地下水位的提高，碳隔离和生物多样性的保护。

    这允许农民在有限的土地上扩展生长季节。这个调查遍及东非7个国家160万有机农民，涉及140万亩土地。其他的发现包括谷物收成增长了128%。

    更高的收入同样来自没有购买肥料和杀虫剂； 更多的谷物产出降低食物开支；通过国内外的认证体系标准，获得更高的价格-用不伤害环境的方式解决贫穷问题。

    近90%的调查结果显示农场和家庭收入都有增长，并且因为有机农业是知识密集型产业，它可以改善教育，社区合作和市场准入。

    报告总结："有机农业的方法和技术非常理想地适用于许多贫困和被排斥的非洲小农经济，因为他们不要求任何的外部输入，只需使用当地自然条件就可生产优质产品，而且使用整合的系统方法，更具抵抗性和适应性。

    科 + 研：长期挑战

    政府应该加入研究四季生长的农作物。 专家建议，"回到未来"-这些多年生作物根扎得深，可以增加土壤肥力，稳定土壤，并且适应气候变化。

    据估计，四季常绿作物比他们的一年生同胞在碳捕获和存贮效率上高50%。

    他们不需要每年播种，使用较少农业机械，因而也减少了温室气体。

    环境基础设施投资和减少因毁林和森林恶化的排放-并非从零开始

    在过去300年，全球森林区域收缩了约40%；全球一半沼泽地自1900年以来都消失了，并且因为人类活动而绝种的百分比远高于自然绝种百分比，高达1000：1。

    地球生态系统的60%和由他们所产出的货物和服务价值都被低估了。

    如果现有的经济模式继续在这样不受约束的情况下发展，在2000年和2050之间，被破坏的自然区域将达到750万平方公里，大致是一个澳洲。

    因环境破坏导致的经济损失最近开始出现。 例如在加勒比海，旅游业损失与珊瑚礁80%的死亡直接相关，经济损失达3亿美元一年。

    可持续性城市-并非从零开始

    现在是减少温室气体排放同时增加就业的好机会，某些国家城市建设使用了将近40%的能源。

    全球性向绿色节能建筑转化的趋势将创造成千上万的工作，并且"绿化"现有的职业-据估计有1110万人在建筑业。

    投资于改进建筑以节能可引起另外200-350万个绿色职业，仅就欧洲和美国而言，发展中国家还有更大的市场等待开发。

    一些城市现在正在进行可持续性的交通建设项目，包括"快速公车交通计划"（BRT）。

    在墨西哥城，BRT计划包括又有环形的运行方式和新的交通方式，把交通导致的烟尘和空气中污染微粒减少了10%，每年可产生7亿5千万美元的综合效益。

    在菲律宾的马尼拉市，该基金帮助开发了"马利基纳自行车道项目"（Marikina Bikeway Project），改善骑自行车民众的安全，可望在2015年把骑自行车的人口增加一倍。

    据世界银行的调查，这样的项目也可以帮助当地人致富。世行也是全球环境基金计划的执行伙伴之一。

    秘鲁首都利马的一个项目显示，该市居民如果每天使用自行车两次，每月人均可节省交通费7.6美元。

   对信息技术更好的使用，对市场交易进行需求管理和计划构成这个计划其它部分。例如，地产和就业应关注短途交通，公共汽车及其运行方式。 各种收费，停车费和税收对提高运输效率，减少拥堵也许会很有帮助。

    最后，像保证公共汽车和私车适当维护和服务将对温室气体排放和当地空气质量带来不少好处。"在里约热内卢，柴油公共汽车的改进，使每年使用4000万公升燃料后减少了107800吨二氧化碳的排放，占到排放总量的12.5%。"