他指的是国内最大太阳能电站——敦煌10兆瓦太阳能并网发电特许权示范项目(下称“敦煌项目”)招标中,天威英利和国投电力的联合体(下称“联合体”)投出的0.69元/千瓦时这一最低上网电价。
魏启东向CBN记者透露,因担忧国内太阳能发电市场会由此出现恶性竞争,该协会日前向国家发改委能源局递交了一份材料,就此事件恳请政府重视。魏启东表示,按照投标规则,很有可能选择报价最低者中标,因此协会希望政府(或招标方)能在以后的其他项目上改进投标规则,如以投出的“平均价”作为中标选择。
3月20日,敦煌项目正式开标。其上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价,也很可能是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据,所以竞标激烈。
前期参与购买标书的国内外电力企业共计50家,18家参加了投标。在经过了技术标和报价方案标之后,业内称最快本周将宣布结果。
他说,就在今年3月,江苏光伏产业协会对江苏省的13家企业排摸了太阳能的平均上网价,按照合理利润(10%~15%)计算,均价在2.9元/千瓦时。
另一位光伏上市公司的董事长(CSI瞿晓华)向CBN记者透露,按照他们当时参与投标的财务模型来看,1.5元/千瓦时左右可能还会打平盈亏。如果是0.69元/千瓦时来计算,那么投标方的亏损额可能在1亿元甚至更高。
至于企业是否会亏损,天威英利和国投电力都以发改委没有最后宣布结果为由,没有给予记者答复。
江苏省光伏产业协会认为,特低价投标与推广光伏发电的宗旨不符,仅能作为个案和试点项目进行,不便作为今后后续电站的基准价。
“最好的例子就是风电招标。”魏启东说。2003年,华睿投资集团投中了江苏如东10万千瓦风电特许权项目,报价仅为0.39元/千瓦时。而据业内评估,当时成本应比其高出一大截。后来风电再招标就从最低价中标改为“接近平均价的最低价中标”。
魏启东说,协会此次上书的目的,并不是为了改变结果。“未来国内还有很多大型的电站项目,我们希望通过规则能进一步完善,让一些企业变得更加理性。”
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