发展“低碳经济”迫在眉睫 50年来气温上升1.0℃

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

　　“低碳经济”提出的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。气候变暖是全球十大环境问题之首，其中人类社会大量排放二氧化碳等温室气体所形成的温室效应是气候变暖的根源。我国二氧化碳人均排放量比较低，但排放总量约占全球总量的13.6%，仅次于美国居世界第二。面对国际减排压力和国内经济可持续增长、能源安全、环境保护多方面的要求，二氧化碳减排已经是必须认真对待的十分紧迫的问题。

　　有资料显示，我国近百年来气温上升0.4~0.5℃，略低于全球平均的0.6℃。我省自上世纪80年代气候明显变暖，近50年来气温上升1.0℃，成为全国变暖中心。气候变暖导致我省生态系统失衡，环境更加恶化，荒漠化加剧，水土流失严重，湿地退缩，病虫害进一步扩大，加剧了灾害天气的发生。

　　目前我省温室气体和污染物排放现状仍不容乐观。2008年全省工业和生活废水排放量合计11.3亿吨；COD排放量47.6万吨，氨氮4.98万吨，二氧化硫50.64万吨，烟尘46.96万吨，粉尘11.69万吨。

　　2008年世界环境日的主题是“戒除碳瘾，推行低碳经济”。发展低碳经济，提倡低碳的生产、生活方式是解决气候问题的根本出路。我省作为全国纬度最高的地区，有漫长的冬季采暖期，二氧化碳的排放量较高。加上不合理的产业结构和消费结构，形成了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长模式。因此如何制定我省低碳经济发展政策，限制高碳排放行业的盲目发展，控制我省二氧化碳等温室气体的排放量、降低大气二氧化碳浓度，越来越成为社会各界关注的焦点。

　　“低碳经济”实现节能减排目标 单位GDP能耗要降低20%

　　我省经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了经济“发展排放”的高碳特征。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，发展低碳经济成为节能减排的一个重要课题。

　　按“十一五”规划要求，我省到“十一五”期末，单位GDP能耗要降低20%，主要污染物排放总量要减少10%。截至2008年底，全省万元GDP能耗为1.29吨标准煤，较2005年下降0.17吨，累计降幅11.64%，完成“十一五”目标的58%；化学需氧量排放量47.62万吨，较2005年削减2.78万吨，削减率5.52%，完成“十一五”目标的53.6%；二氧化硫排放量50.64万吨，较2005年削减0.16万吨，削减率0.32%，完成“十一五”目标的16%。初步测算，2009年上半年我省单位GDP能耗同比下降4.5%，降幅高于2008年上半年0.35个百分点。化学需氧量和二氧化硫等主要污染物减排情况预计好于去年同期水平。

　　我省经济结构尽管有所好转，但受金融危机影响因素较大。在国家未来扩大内需政策引领下，我省经济下滑趋势得以控制，工业增幅将逐渐回升，工业增加值比重也有可能逐步回升。同时，工业内部结构仍然偏重，重工业占工业增加值的86%，同比增长6.3%，高技术产业增加值比重较低，经济结构重型化的格局仍没有得到根本性转变。因此要完成单位GDP能耗下降5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别降低0.5%和2%的年度目标，节能减排仍面临巨大的压力。

　　要防止产业结构粗放型增长方式的回归，尤其要加大结构调整工作力度。进一步完善固定资产投资项目能评制度，严把环评关，严格限制高耗能、高排放项目开工建设。研究建立落后产能淘汰和退出机制，继续加大对高耗能、高污染行业的淘汰力度。淘汰落后的生产能力、工艺、技术和设备，依照上大压小和等量替代原则，积极推进热电联产项目建设。

　　深入开展重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作，开展企业能源审计和节能监测。核定重点企业主要污染物总量控制指标，加快城镇污水处理设施建设；加大墙体材料改革工作力度，加快推进既有建筑节能改造步伐；加快老旧汽车、机车和船舶的报废更新，发展使用节能环保型车辆；实施生物质和太阳能等农村能源的开发和利用，加快农业和农村重点节能减排工程建设步伐；开展公共机构节能目标责任评价考核，实施重点节能工程改造。

　　加快节能减排新技术、新产品和新工艺的开发及推广，实施节能减排技术产业化示范项目。组织推广高效照明产品，实施“节能惠民工程”。积极推广清洁生产技术，实施清洁生产项目。

　　与此同时，专家呼吁要大力植树造林，提高森林覆被率，以减缓温室气体的排放。森林以巨大的生物量贮存着大量的碳，单位面积的森林储存的碳是农田的20~100倍；森林又是大气二氧化碳重要的碳汇，每一立方米林木约吸收1.83吨的二氧化碳，因此造林是温室气体减排的重要途径。

　　发展“低碳经济”开发新能源 风能资源总储量216870兆瓦

　　“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。我省是资源大省，重工业、高耗能产业集中，长期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型经济增长方式已经造成了区域性的水环境、生态系统遭受破坏。能源行业是经济发展的基础和碳排放第一大户，因此大力提高能源利用效率，开发利用新能源，优化能源结构，推进产业升级，这是低碳经济的核心所在。

　　我省新能源资源丰富，全省水能理论蕴藏量8642.1兆瓦，居东北地区第一位，约占东北地区的50%左右，水电技术可开发量为8328兆瓦，经济开发量为7282.9兆瓦；风能资源总储量为216870兆瓦，储量及技术可开发量均在全国前列；农业秸秆总产量5600万吨/年，折合标准煤约2600万吨；我省大部分地区单位面积太阳能年辐射总量在418~500千焦/平方厘米，每年土地接受太阳能辐射总量相当于648.4亿吨标准煤。

　　省发改委制订了《大力开发新能源推进工作方案》，计划5年内新增新能源电力装机500万千瓦，其中风电330万千瓦，水电70万千瓦，生物质发电98万千瓦，太阳能发电2万千瓦；利用国家对可再生能源发电配额交易政策和配额交易机制，使无新能源发电的省份对我省电价的补贴额度在年内由目前的2亿元提高到10亿元；完成新能源专项规划的修改和编制工作；加快新能源开发关键技术的攻克和关键问题的解决；建立和完善我省新能源开发的管理体系及政策措施。

　　目前我省正在加快谋划和建设新能源项目，开展水电、地热资源利用及核燃料勘探开发的前期工作；巩固燃料乙醇现有生产企业和销售市场，在东部煤电化基地建设中大力发展甲醇燃料项目；打造两个百万千瓦级风能基地，西部建设大庆杜尔伯特平原风场，东部建设通河和方正大型风场，以规模带动产业化，使风能集约开发登上新台阶。

　　“低碳”生活方式发掘节能潜力 今年计划推广节能灯200万只

　　“低碳经济”主要有低碳生产和低碳消费两种，“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着要引导百姓自觉、自愿采取低碳生活方式，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。

　　据了解，我省每年有70亿度电用于照明，30亿度电相当于60万千瓦机组一年的发电量，消耗160~180万吨原煤。去年开始，我省启动了绿色照明工程，以部分城市为试点进行推广，实现年推广节能灯140万只。今年全省计划推广200万只高效照明产品，可实现年节电8000万度，减排二氧化碳8万吨、二氧化硫800吨、烟尘300吨。

　　无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。“限塑”可以节约塑料的来源——石油资源、减排二氧化碳。据我国科技部《全民节能减排手册》计算，全国减少10%的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约1.2万吨标煤，减排31万吨二氧化碳。我省多部门开展限制销售使用塑料购物袋专项检查活动后，据初步统计，全省各大超市塑料购物袋使用量下降75%左右。

　　转向低碳经济、低碳生活方式要戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好。据了解，截至2009年初，哈市市区内机动车数量已达到32万台，其中私有小型车辆17.1万台。目前哈市每天落户的新车在300台左右，其中不乏高档大排量的豪华进口车。而“现代化生活方式导致了人们日常生活越来越依赖于高能耗的动力技术系统，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，都要靠机动车和电梯代步，这些都大大增加了空气中二氧化碳的排放。

　　另一方面，人们的膳食越来越多地消费以多耗能源、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类、油脂等高热量食物，肥胖发病率也随之升高。而城市中一些减肥群体又嗜好在耗费电力的人工环境，如空调健身房、电动跑步机等进行瘦身消费，其环境代价是增排温室气体。

　　有专家预测，未来的国际经济竞争很可能是低碳经济的竞争，谁超前部署谁就可能赢得先机。据悉，在世界自然基金资助下，上海和保定市已经开展“低碳城市”的试点。我省近日出台《低碳经济发展调研方案》，正在积极准备就全省低碳经济发展的必要性和可行性，发展低碳经济战略思路、途径和重点领域及保障措施进行调查研究，探寻我省低碳经济战略转型的路径。