张北县所在的坝上草原，土地贫瘠，海拔2000米，一望无际。过去，草原上凌厉的风四季不停，张北人守着这瘠薄的荒漠，种些土豆和荞麦糊口。

　　“对我们来说，这些风是祸害，现在是我们的宝贝。”张北县风电办公室主任于万明说。

　　现在，大大小小13个风电场，装机容量300万千瓦，分属10余个规模不等的风电开发企业，4185平方公里的土地，1528平方公里已被风电企业圈占，这仅仅是河北省张北县2015年的风电发展目标。

　　而10多个风电企业几乎涵盖了中国最具实力的风电开发企业，包括龙源电力、中电投公司、中广核公司、大唐电力，华能新能源以及中国节能公司等。

　　邓辉是最早来张北淘“风”的人之一。他是中国节能风力发电（张北）运维有限公司总经理。

　　指着张北县风电开发规划示意图，邓辉说，“现在能建风电场的最好位置，全部给占住了，剩下的都是一些村庄密集或者电网跟不上的地区”。

　　“2020年，张北的目标是400万到500万千瓦，将竭尽当地所有能开发的风力资源。”邓辉说。

　　“风电现在是我们县的支柱产业。”张北县风电办公室主任于万明说。截至目前，张北县已有70万千瓦风电并网发电，到2010年年底，将有100万千瓦风电并网。

　　于介绍，除了将陆续落地并网的风电场，张北县还引进了风机制造业，包括年产30万到50万千瓦的风机制造厂、年产30万千瓦到50万千瓦的塔筒厂，“今年下半年还将有叶片制造厂建成，风电产业链基本完成。”于说。

　　张北的支柱

　　可以预见的是，风电产业将给张北带来巨大的效益。这些效益曾经是国家级贫困县张北不敢想象的东西。

　　于万明说，按照以往的税收政策，每万千瓦风电场能创造税收150万至180万元，仅以张北现有70万千瓦风电的并网规模来看，每年税收已经过亿。

　　按2020年，张北县400到500万千瓦的风电并网目标，仅风电场一项，张北县就可以拿到6亿元人民币的税收。

　　虽然，因为国家新的增值税转型政策和新的企业所得税法规定，张北县将损失一些税收，但这两项政策也刺激了当地在建和新建风电企业。目前，张北县已与10多家企业签订总投资450多亿元的风电开发协议。

　　于万明说，目前张北风电开发的方针是“产业化布局，立体式开发、示范性引领、全方位推进”，将风电产业分为5个环节，第一是风力开发，第二是风机设备制造、第三是风机运输安装，第四是风电场运营维护，第五是风电旅游。

　　据其介绍，2009年，张北县风电制造业税收能达到3000万到6000万元人民币，运输安装方面大概1000到2000万元，今年还计划投资8000多万开发风电旅游。

　　“风电现在是我们这里的名片。”于说。

　　而2006年，张北县的风电开发思路有了明显变化，首先是由单一的风电开发向产业化发展，除了开发风电，张北的立体式开发已经延伸至太阳能。

　　在于万明等的奔波下，2009年，张北县引进了唯一财政部、科技部和国家电网的风光储输示范项目，包括10万千瓦的太阳能和50万千瓦的风能项目。

　　“这个示范项目意味着风电光伏应用的先进水平，对我们来说，不仅是税收的效益，更重要的是引领效应。”于说。此外，张北还引进了国家电网的风机检测项目。

　　据于介绍，2009年，张北县全部税收3个亿，其中风电产业实际税收为4000万，如果加上新税收政策减少的一个多亿税收，风电已经成为当地支柱产业。

　　于介绍说，现在我们为风电企业开绿灯，除了国家税收优惠政策以外，风电企业的手续一站式办理，土地收费也是按照当地能给的最大优惠，约4万元人民币一亩。

　　新的增值税政策规定，从2009年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

　　此外，根据新《企业所得税法》27条第3项和《企业所得税法实施细则》88条，环境保护和节能节水的项目，自取得第一笔生产经营收入起，1-3年免征企业所得税，4-6年减半征收企业所得税。

　　因风而起的梦想

　　“张北，包括整个中国风电真正大发展其实是在2006年。”邓辉说，2002年就被派到张北建设当地第一个大型风电场，邓辉几乎见证了张北包括整个坝上草原的风电开发史。

　　张北的第一台风机在1998年吊装，由张家口长城风电有限责任公司投资，当时仅仅有24台，容量9850KW、总投资1亿元，年发电量2100万度。

　　之后，直到2002年，中国节能公司派遣了邓辉在内的6人开始张北的风电建设。“最开始没有数据，自己建了几十个测风塔，花了很多钱。”邓辉说。张北政府听说要大规模开发风电，约定将207国道以西的2700平方公里，交由中节能独家开发权。

　　因为独家开发权仅仅是一个约定，并无合同效应，看到陆续有很多企业要来张北投资风电，中节能在政府要求下让出了几个风电场。

　　邓辉回忆，当时中节能盯着2个地区，一个是新疆大阪城，一个是河北张北县，给新疆自治区政府的允诺是兆瓦级风机进疆，给河北省政府的允诺是百万千瓦风电场，“当时心里其实并没有太多底，心想10万就差不多了，没想到现在2010年底张北就能实现百万千瓦风电并网发电了”。
　　“现在不是企业推着政府走，而是政府推着企业走，整个河北坝上已经成为千万级风电示范项目区，而张北县自己2015年定的规划就有300万千瓦。”邓辉笑道。

　　而张北县城，即使在2002年，仍然是一片荒芜，县城十分破落，没有高的建筑，当时住的宾馆条件也非常差，县政府公务员每个月几百块的工资都发不出来，工业方面仅有一个糖厂，一个酵母厂。

　　中节能最开始来张北开发风电时，县领导对风电并不十分了解。2003年，中节能还特意在北京请了一个老专家为张北县领导讲课，“还做了一个风电的展板”。

　　“现在，张北县城已经大变样，投资上百亿进行旧城改造，建成了七横八纵的公路格局，城市亮化，绿化，环境都明显改善。”邓辉说。