今年，全国各地几乎所有的大中城市都把目光盯在了“水价”上，有的城市高调听证；有的城市静观待变但却频频通过各种方式放出风声。兰州从今年11月起，对城市居民生活用水价格进行调整，每立方米水价上调0.3元。自来水价格已到了非上调不可的地步了？针对水价的调整，来自民间的质疑声一直不断：供水企业真的亏损吗？到底是不是外来投资成了水价上涨的背后推手？济南的水价会因这次全国的水价上涨大潮而波动吗？

三家制水公司挂牌转让

悄无声息，我市（济南市，下同）三家制水公司的股东准备撤出了。

2009年8月下旬，泓源水业旗下的三家制水公司部分股权以“银行抵债股权”的形式在山东产权交易中心挂牌转让。这三个挂牌项目包括济南鹊华制水有限公司50.75%的股权、玉清制水公司25.47%的股权和泓泉制水公司33.3%的股权。三家公司的主营业务均为生产饮用水集中式供水、桶装水等。项目转让净价款分别为7500万元、2876万元和3580万元。项目转让的方式有两种：1.参加法院组织的拍卖，以竞买的方式受让股权；2.法院将上述股权判决给银行后，通过山东产权交易中心挂牌受让股权。

资料显示，泓源水业于2004年1月在深圳成立，注册资本4亿元，是一家专注于供水产业的投资机构。成立以来，泓源水业在国内不少省市“跑马圈地”，目前已在山东省控股多家供水企业。

2002年9月，泓源水业与济南市自来水公司签约，前者出资1.47亿元人民币收购日供水能力40万立方米的黄河水厂51%股权，改组为济南鹊华制水有限公司，经营期限为25年；2003年10月，泓源水业再次出手，与香港达成国际投资有限公司联合出资1.2亿元人民币，再次与济南市自来水公司合作，收购了其手中的济南玉清水厂55.01%的股份，成立了日供水能力40万立方米的济南玉清制水有限公司。至此，泓源水业占领了济南70%以上的供水市场。

然而，随着股权的拍卖，表明曾经在济南供水市场上呼风唤雨的泓源水业将彻底离开。济南水业集团有关人士告诉记者，虽然并不完全了解股权拍卖的情况，但股权的变更并不会影响公司的运营，更不会对济南居民的供水产生任何影响。

损耗能计入自来水成本吗？

根据2004年修订的《城市供水价格管理办法》，城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，同时输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。污水处理成本按管理体制单独核算。

2005年，我市对自来水价格调整进行了听证。在那次听证会上，针对自来水公司提供的供水成本，有代表认为，自来水公司不能抄表到户，跑冒滴漏的现象没有解决，但由此带来的自来水损耗费用却都摊在了消费者身上，这明显侵犯了消费者权益。听证会代表还打了个比方，一位商贩拿了100个鸡蛋到市场上卖，在路上打碎了10个，只有90个能卖了，难道打碎的那10个鸡蛋也要由消费者埋单吗？

业内人士指出，应该加强自来水的输配成本控制。将原水加工为成品水后，要将水输送到用户中去，这需要庞大的供水输配管网支持，而管网产生的输送线折旧、维护和跑冒滴漏等费用是运营成本的支出重头。比如经常看到由于管网破裂，马路上平地涌起“泉水”，而这些流失掉的水，往往纳入经营成本，由消费者承担，也就是说，这些费用最终要摊到用水人身上去。那么，跑冒滴漏的水到底有多少？由此产生的损耗是多少成本？这样的成本，该由供水企业承担还是由用水人平摊？

据了解，目前我国各大城市的现状是，自来水损耗是生产经营成本的重要部分，由供水企业提供生产经营成本，由物价部门进行成本监审，并以监审后的成本确定自来水的价格。

济南水价全省排第五位

在2005年7月，我市对自来水价格进行了听证并适当上调了价格，目前我市居民生活用水每立方米2.95元。

记者了解到，目前济南的水价在全省十七城市中排名已经比较靠前：目前全省居民生活用水平均价格为每立方米 2.803元，其中淄博自来水价格最高，达到每立方米3.225元，潍坊3.2元、泰安3元、济宁2.99元，济南以每立方米2.95元的价格在全省排名第五位，包括青岛、烟台、威海等在内的我省其他城市水价都比济南低。

即使放眼全国来看，济南现行的居民生活用水每立方米2.95元的价格也并不低。在全国大中城市中，天津水价为每立方米3.9元、北京水价每立方米3.7元、昆明水价每立方米3.75元，其他大多数的城市水价低于济南。

根据中国水网近10年对全国35个重点城市的水价跟踪统计，我国35个重点城市的水价逐年增长，平均速度达到了7.14%，污水处理费平均增长速度达到13.91%，到2007年，我国35个重点城市的平均供水价格为1.63元/吨，污水价格费平均 0.65元/吨。其中供水价格较2000年平均供水价格上涨了0.55元/吨；污水处理费增长幅度更大，从0.25元/吨增长到0.70元/吨。

济南的水价调整在全国比较有代表性，从1990年到2003年，14年间济南的自来水价格一共经历了10次调整，居民用水价格从1990年的每立方米0.4元涨到了现在的2.95元。

水资源费将累进加价收费

多年从事水资源、水价等问题研究的山大土建水利学院朱教授认为，水价调整应该依据工业用水、商业用水、农用水、生活用水的划分，制定水价等级制度。用水少的给予奖励，从而保护低收入者等弱势群体的利益。那些从事桑拿按摩、洗车经营的水价应该提高，而且用水超出限量后还要惩罚。

他告诉记者，从原水成本来看，主要对应的是水资源费。我国人均水资源占有量只有2200立方米，相当于世界人均水平的1/4，同时年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，所以如果从资源角度看，水价上涨将是大势所趋。

记者从省物价局了解到，水价改革一直是物价部门重点关注的领域之一。省物价局有关人士告诉记者，按照今年的工作计划，省物价部门将进一步推进水价改革。按照补偿成本、合理收益的原则，研究制定再生水价格，鼓励工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。同时，对地下水实行高于地表水的水资源费收费标准，对地下水超采加倍收费，制定水资源费累进加价收费标准，促进水资源保护。选择有条件的地方，运用价格政策，鼓励海水淡化产业发展，逐步形成合理的地表水、地下水淡化海水、再生水比价关系，促进各种水系健康协调发展。

业内人士普遍认为，建立合理的水价格形成机制，适当合理地提高水价，可调动全社会节水和防治水污染的积极性。按照规划，山东省的水价格体系为：提高水资源费和水利工程供水、自来水、污水处理价格，鼓励使用再生水。