供水成本上升，环保“3年行动计划”的费用，随水计征的垃圾处理费，以及长沙引水工程投资补偿，鉴于这几大因素，长沙市生活用水价格每吨拟上涨0.89元。这是记者从11月4日长沙市物价局召开的水价改革征求意见座谈会上获得的消息，如果听证通过，就意味着长沙的生活用水价格将从每吨1.88元上涨到2.77元。

数字：每吨1.88元上涨到2.77元

“根据国家相关部门要求，当前水价调整旨在建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制，促进水资源可持续利用。”长沙市物价局局长李继红表示，物价局将广泛征求群众意见并向长沙市政府汇报，举行听证后，年底出台调价方案，明年1月1日起正式实施。

“我们家只有4个人，每个月用水有20多吨。”家住长沙市新开铺的李玉兰给记者算了一笔账，“按每个月25吨算，现在我家水费是每个月47元，一年是564元，涨价以后，每个月大约69元，一个月得多支出22元，一年下来共831元，等于全年多开支了267元”。

原因：4大因素导致成本提高

从长沙市物价局的水价调整初步方案可以看出，影响此次水价上调的因素有4个：自来水供水成本上升，居民生活用水每吨拟上调0.2元左右；按环保“3年行动计划”，拟将该费用由现行每吨0.75元提高至0.85元；国家发改委将长沙列为全国垃圾处理收费随水计征3个试点城市之一，要求今年全面完成试点工作，明年1月1日起正式实施，在充分考虑社会承受能力的基础上，垃圾处理费拟暂按现行运营成本的50%随水计征，居民为0.29元/吨、非居民为0.47元/吨、特种用水为0.31元/吨；长沙引水工程投入运营后，株树桥原水价格加库区生态和引水工程投资补偿摊到水价中，平均水价需上调0.3元左右/吨。

以上因素，影响到户水价平均每吨需上调0.89元左右。

保障：低收入家庭可获补贴

在11月4日的座谈会上，来自长沙市全市相关业主单位、市县（区）物价局、社区居民、义务价格监督员等各方代表发表了意见和建议，74%的代表赞同居民生活用水（成本）上调0.2元/吨。

“我老公在马王堆打零工，孩子上高二了。”家住马坡岭的胡君兰说：“以后光用水1个月就得多开销上百块钱，感觉负担有点重。”

长沙市物价局相关负责人表示，在调整水价的同时，将对低收入家庭采取增加补贴等多种方式，确保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

作为一个初步方案，长沙市物价局表示将广泛征求市民意见，您可以拨打本报热线0731-85571188提建议。

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水价分类将“合五为三”

长沙市的五类水价将并为三类，在调整水价的同时，该市决定将水价简化为三类用水价格，即居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水。

目前，长沙市实行的是五类水价，即居民生活用水（1.88元/吨）、行政事业用水（1.93元/吨）、工业用水（2.20元/吨）、经营服务用水（3.40元/吨）、特种行业用水（5.50元/吨）。长沙市物价局相关负责人表示，长沙市是按照国家政策要求，实行商业用水（经营服务用水）与工业用水同价，简化水价分类。

市民声音

“水价能否涨得更明白”

市民建议借此改善生活用水质量

“我不反对涨价，但是涨了近50%，是不是可以把成本说得更清楚点？”昨天，长沙生活用水每吨拟上调0.89元的消息搅动了这个被干旱围困的城市，不少市民拨打本报热线，对水价上涨发表意见、提出建议。

“水价涨一点，对于我们而言，一个月也没多少钱。”从事证券工作的丁丽纯是一个7岁孩子的母亲，她对记者表示，“我不反对涨价，只是每吨涨了8毛9，这个具体是涨在哪里去了？能不能解释得更明白一些？”

“自来水的成本是怎么算的？环保3年行动计划是什么？财政预算是多少？”今年42岁的张建军是高桥一家建材公司的老板，拨通本报热线后，他提出了一连串问题，“引水工程是不是属于政府公共财政应支付的部分，也要市民买单？”

“我觉得将株树桥水库的建设费用直接分摊到户，令人有些不知所措，还有多少项目可以这样分摊?”湖南大学的张毅林提出了疑问，“如果是这样，岂不是建设电网、修条公路都得找市民重新收钱分摊成本？”

“我现在很节水，洗脸的水会留着冲厕所，因为总想着给后代多留些资源。”在星沙一家国企上班的廖荣也表示，“但政府既然已经收税，水价就不应再上调那么多了。”

“只要保证水质，我甚至可以接受水价翻两番。”家住左家塘的党美玲表示，“我的小孩刚满月，泡牛奶的水不敢直接用烧开的自来水，只能托朋友从英国带回来一个净水器，但煮饭、做菜、洗水果的水就只能用自来水。”

“水要涨价，就应该涨个明白，每吨8毛9，涨到哪里去了，都应该有合理、明确的解释。”今年75岁的退休干部龙清泉说，“如果真要涨价，我希望政府同时可以改善水质。”

观点

自来水调价的经济学选择

根据长沙市物价局公布的供听证的自来水调价方案，自来水拟提价0.89元。如果听证通过，将从每吨1.88元涨到2.77元，涨幅超过47%。

三四个月前，国内部分城市曾经出现一轮自来水涨价潮，彼时曾有“专家”言之凿凿称，“涨价30%是合理的”，结果舆论大哗。

作为负责任的市民之一，我坚决赞成自来水涨价。尽管长沙美誉“山水洲城”，但水资源开发利用程度逾34%，接近水资源开发利用上限，实属资源性缺水、污染性缺水和供水不足性缺水三者兼而有之的缺水性城市，此次湘江水位不断创造新低更是敲响了警钟。

但长沙市民的节水意识也极为淡漠，有媒体曾报道，半数市民不知长沙存在水资源危机，节水意识淡薄导致整个城市平均每天漏损10万吨水，人为浪费5万吨水。

从经济学的角度，涨价当然是一种最为经济的调节手段。水价涨到一定程度，人们才会产生节约用水的动力，无节制的消耗才会下降；而且因为水价上升，水资源的开发和生产亦可有适当的利益驱动，从而增加水的供给。

但是，调节水价最关键的不是涨幅，而是方式。美国经济学家里恩·威彻恩和科恩1992年的一项问卷研究证明：一次翻番的水价能够减少当地家庭生活用水量的30%-50%。而水价翻番若分3次进行，即每次提价30%，小步舞曲的节水效果不会超过10%，足见“休克疗法”强于渐进方式。

问题是，水并非一种一般的商品，以至于可以用通行的市场价格机制进行自发调节；它还是一种与百姓的日常生活紧密相关的物品，这决定了它具有一定公共物品的性质。单纯的涨价固然可以节水，这对高收入者来说可能是小菜一碟，对低收入者来说却是一种伤害。

聪明的人们最后想出了一种阶梯价格的方法。像5年前全国第一个实施阶梯水价的城市银川，就规定市民每月用水在12吨以下按每吨1.15元计费，超过12吨每吨涨0.6元，达到18吨涨至最低水价的两倍。

阶梯水价的好处是，对低收入者来说，水价的变化并不影响他们的基本生活，只要其用水在一定限额内；而对高收入者来说，他们当然可以继续大手大脚挥霍用水，但必须承担越来越高的费用。通过政府的价格管制，“阶梯水价”一方面促进了人们节约用水，另一方面也兼顾了社会公平。

阶梯水价的定价方式，早已作为“超定额累进加价制度”写入2002年通过的《水法》，要求在全国推广。

似曾相识的还包括橘子洲景区当初的百元门票定价。且不说长沙自来水的成本从来不曾完全透明、株树桥水库的建设成本是否应当计入值得商榷，单论自来水这种城市公共产品，似乎不适合简单采用一般企业使用的成本定价法。