钱正英在大会上发言

中国水网消息，今天，在第四届中国城镇水务发展国际研讨会上，全国政协原副主席、著名水利专家钱正英院士在发言中强调，我国目前真正面临的水问题是：一些地方水质污染和水资源过度开发造成的水环境退化，具体表现为水质恶化，地下水位下降，河湖干涸、湿地消失等等。这是目前我国水利界面临的最大的水问题。

水多和水少，都是自然赋予我们的条件。但是如果水环境退化的趋势不及时扭转，将威胁到我国水资源的可持续利用，这才是当前中国水利面临的最大问题。水利界对此虽已开始重视，并采取措施，但还没有达到高度的共识。钱正英认为，一些地方水环境退化的重要原因是，在水利工作中对需水的管理不够重视，水利规划中对需水的预测偏高，造成对水资源的开发过度。现在看来，在需水预测中存在很多认识误区。

首先是误以为随着经济发展，用水量必然不断增加，实际上，随着生产力的发展和科技水平的提高，生产方式、经济结构的转变及环保意识的加强和文明水平的提高，许多发达国家的用水总量已从快速增长转为微增长、零增长以至负增长。就我国情况来看，自1997年以来，也已进入微增长阶段。其次是误以为发展工业必然导致用水量大增，实际上，工业用水和农业用水性质不同，大量的是冷却用水、锅炉用水、输送废渣用水以及少量的化学反应用水，需水量相对很小，而且耗水率很低，可以重复利用，关键是要处理污染。第三是误以为节水和防污是不相关的事，实际上，节水是防污的前提。防治水质污染，必须从污染的末端治理转向以污染的源头治理为主，即：大力节水并大力提高重复用水率。第四误以为城市化必然要大量增加城市用水，实际上，城市用水除少量的生活饮用水外，其他如绿化、美化、环卫等用水都可以通过对污水的再生利用来解决，有些工业用水也可以用再生水代替。城建部门确定城市用水的发展是：节水优先，治污为本，多渠道开源，城建部门对一些缺水城市的需水预测，都远低于水利部门，实践证明，城建部门的预测比较符合实际。第五是误以为农业节水的内容仅仅是节水灌溉，实际上，农业结构的调整和农业技术的提高是农业节水的重要方面。第六是误以为保护生态就是种树绿化。第七是误以为水资源配置就是为了满足当地现有经济发展方式的需要。

我国在近30年经济的快速增长中，水资源的开发也经历了一个高速开发的时期。虽然地区间发展不平衡，但就总体来说，我国的水资源开发已经过度，当前最大的危机是不少地方水环境的退化。钱正英说，我们决不可陶醉于已有的成绩，而应十分重视工作中存在的薄弱环节和危机，水利工作必须转变发展方式，从以开发水资源为重点转变为以管理水资源为重点，进入一个加强水资源管理，全面建设节水防污型社会的新时期。为此，必须以提高用水效率和效益、保护水环境为目标，从传统的以供水管理为主转向以需水管理为基础，将水利工作提升到一个新的水平。

另外，钱正英女士认为，长期以来的水价构成不合理和水价偏低，导致水资源稀缺程度和水环境治理成本没有得到充分显现。因此，对水价进行改革成为当务之急。她说：“在我国，推行水价改革是促进节水的非常必要和有效措施，要把节水的成本在水价中表现出来。当前许多城市自来水管网漏损率到15％甚至20％以上，工农业生产和生活用水浪费严重，主要原因就是水价太低。有关调查研究说明，节水结合合理的水价制度，并不会加重群众的经济负担。”