南水北调中线工程延期已成定局，这意味着南水将推迟五年进京，原本左支右绌的北京水资源面临雪上加霜。
未来五年，北京何以解渴？昨天，记者从市水务局了解到，本市已经制定完成未来五年用水规划，并初步完成了明年水资源保障方案。
这五年规划的核心是：实行地下水、地表水、再生水、雨洪水、境外水的五水联调机制，来确保在经济发展、人口增加，同时南水“迟到”的情况下，北京市的供水稳定。
■目前形势
京石段上月底停工
北京市南水北调办公室表示，截止到上月底，南水北调京石段工程正式进入检修阶段，停止调水。市南水北调办副主任何凤慈介绍，从去年9月1日到今年8月下旬,本市累计从河北省岗南、黄壁庄、王快三座水库调水4.35亿立方米，除去中间损耗，实际进京水为3.3334亿立方米。
这个数字，相当于密云水库的三分之一，又相当于本市居民生活用水总量的约五分之一。
对于是否会继续调水进京，南水北调办相关负责人表示，这要视政府层面的沟通协调情况而定。该负责人表示，如果两地谈成了，那么明年可能还会从河北调水进京，“如果谈不成，京石段只能在2014年用上了。”
实际上，此前调水的来源地，是同样缺水的河北，但基于北京市缺水严重的形势，原定今年3月份就结束调水的京石段工程一再延期。今年年中，来之不易的“河北水”告罄。经过“综合考虑和协调”，河北应急水源供应期延长，延期调水第一期“续送”1.2亿立方米，计划总续调量达2.5亿立方米。
■此前对策
市长带队赴冀买水
市水务局去年的水资源公报显示，本市生活用水量逐年上升，水资源紧缺压力空前。
近几年来，北京“解渴”的主要思路之一，便是向周边的河北和山西借水。官方的表述是，“与北京周边地区建立合作机制”。一位水务业内人士向本报记者表示，上述表述的实质，就是公关借水。
但借水并非易事。上述业内人士告诉记者，奥运会之前，北京提出向河北借水，当时由市长亲自带队谈判协调，“但严格意义上讲,那也不是借水，而是买水”。两地经过一番讨价还价，再加上水利部等方面出面协调，北京最终以2元/立方米的价格购得河北水。
早在2003年，山西辖内的册田水库奉命调水5000万立方米驰援京畿，开创了首都跨辖区调水的先例。山西方面提供的数字显示，截至去年10月，该省向北京输水2.3亿立方米。类似的行动，都是在《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》的统一安排下进行的。中央从政策上、财政上给予山西、河北两省一定的优惠和投入，以保证黄河上游的水能够进入北京的河道。
但前述业内人士也表示，对外借水，并非中央政令所指，而是地方政府行为，所以完全要靠地方政府之间自己去做工作。
据了解，北京为“解渴”所掏的腰包，并不仅仅止于购水。为了保证密云水库的上游来水，北京跟河北协调达成协议，水库上游地区实行“稻改旱”，北京按照每亩地500元的价格补贴给当地。市水务局有关官员表示，补贴资金也以亿元计。
■未来规划
压缩社会单位用水指标
远水难盼，近水堪忧，本市用水该如何自处？
市水务局局长程静接受本报记者采访时透露，为应对南水北调工程延期，本市已制定了详细的用水规划和应急预案。
该规划方案的核心是实行地下水、地表水、再生水(中水)、雨洪水、境外水的五水联调机制，同时进一步加大节水力度。
方案明确提出,在再生水方面，从明年开始，本市将每年递增3000万方再生水的使用，连续五年提高再生水的应对范围，以实现2014年全市再生水用量达到8亿方的目标。
去年本市的再生水用量为6亿方。增加两个亿的再生水，就意味着本市将投入大量资金进行再生水管线的铺设，升级扩大现有再生水厂、出台再生水使用的一系列新政。市水务局相关负责人表示，五年规划中将对再生水使用范围进一步明确规划，其中重点将会是加大绿化市政等环境用水。
在节水方面，未来五年本市将逐年压缩社会单位的用水指标。据记者了解，今年全市2.97万个社会单位，总用水量为24亿立方，这一数字相比前一年降低了2%。五年规划中，将每年以此方式递减社会单位用水指标，具体递减额度将根据每年用水情况测算。
中国工程院院士王浩教授表示，南水北调推迟进京这五年，应对北京市用水紧张的主要措施之一，就是继续加大地下水开采。他表示，虽然地下水不应过度开采，但是为缓解首都缺水局面，这是目前的无奈之举。
此外，根据五年用水规划，未来北京仍需继续向周边省份借水。尽管，借水之难，政府部门已有领教。
五年用水规划，虽有未雨绸缪之意，但仍非治本之策。在王浩院士看来，改善北京水资源紧缺局面的最根本措施是，加快本市节水型社会建设，使北京成为世界上用水效率最高的城市之一。
这位院士指出，对居民实行阶梯水价，对企业单位实行超额高价制，是建设节水型社会的有效途径。
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