（记者/李晓玲）昨日，佛山市环保局就“南海污泥焚烧项目”作情况说明，表示该项目还未进入实质性环评审批流程，现在还是企业行为。届时如果该项目在南海立项，环评报告将由南海区环保局负责审批。若高明区环保局对审批结果持不同意见，将提请上一级，即市环保局审批。

项目还未进入环评审批流程

市环保局副局长吕丹苗介绍，到目前为止，南海江南发电厂“锅炉掺烧10%印染淤泥技改项目”仍处于可行性研究阶段。“该项目尚处于环评报告书的编制阶段，还未进入实质性的审批流程。市环保局和南海区环保局也未收到该项目的环境影响评价文件，项目的建设单位也未曾就此项目向市环保局进行过咨询。该项目现在还属于企业行为，也不排除企业不报环评的可能性。”

一旦进入环评审批程序，首先需要确定的是由哪一级环保部门审批。“从初步了解看，这种项目的性质不会上到省、市审批，如果项目在南海区发改部门立项，应由南海区环保局审批。南海区在审批的过程中将征求受影响地，即高明区环保局的意见。假如区级环保局能达成一致意见就可以；如果不能，就提请上一级，即市级环保部门审批。”市环保局环评规划科科长黄建军介绍。

市民如争议大或听证

“南海污泥焚烧项目”如果想通过环评审批，至少须过6大关：是否符合国家新的产业政策；是否达到城市环境功能区划和城市发展总体规划要求；是否达到相应的清洁生产水平；是否达标排放；能否达到污染物总量控制要求；是否做到增产不增污。

“一旦建设单位报批环评，我们环保部门将严格按照《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定》（粤府[2009]104号）和相关法律法规及审批程序进行环评审批工作。至于项目能否通过环评，环保部门将依据环境影响评价结论，并综合考虑各方意见，依法依规审批。”

那么市民意见究竟能在多大程度上左右审批结果呢？对此，黄建军表示，在环评过程中会组织专家进行调查，调查对象要求不低于受影响范围的70%。如果市民对环评争议大，或会进入听证阶段。

该项目在佛尚属首例

据介绍，佛山市目前还没有类似的项目在建，“南海污泥焚烧项目”在佛山尚属首例。“江苏常州有过类似的项目，但是否批建还未掌握这个情况。这是经济比较发达的地方会先遇到的问题，江苏探索得比佛山早。”

市环保局有关负责人表示，“南海污泥焚烧项目”是符合国家产业政策的发展方向的。污泥是污水处理厂集中处理后产生的二次污染，污泥焚烧符合资源化、减量化、无害化的“三化”要求。不过有关政策对此类项目的选址没有明确规定。

事件回放

“南海污泥焚烧项目”全称为“南海江南发电厂有限公司锅炉掺烧10%印染淤泥技改项目”，由佛山市南海景隆投资控股有限公司所属的南海江南发电厂进行。

江南发电厂位于高明区的东面、南海区西樵镇西江岸边，与高明区中心城区一江之隔，距高明区政府约2000多米，正处于区域主导风向（夏天为东南风、冬天为东北风）的上风向。虽然具体焚烧量暂时未知，但高明环保部门认为，其排放的污染物大部分排入高明区范围，“若该焚烧污泥项目上马，将会对高明区造成较大影响。”

项目建设单位于2009年7月委托国家环保部华南环境科学研究所开展环境影响评价工作。去年底，该所在其网站上公示了项目有关情况后，网民反映强烈，开展了激烈讨论，不少网民提出反对意见。