从今日起，银川市内兴庆、金凤、西夏三区自来水价格全面上调。其中涉及居民生活用水的情况是：2010年3月1日起上调0.25元/立方米；2011年1月1日起上调0.15元/立方米，上调幅度由拟调方案的46.15%降为30.76%。 

在本次水价调整前，市政府于2009年10月21日召开了水价调整听证会。在听证会上，有的听证代表指出，百姓有理由知道，价格都涨在哪些方面？也有市民质疑，水价上涨，水质、服务能否随之提高，是否自来水企业自身管理费用太高导致水成本增加？面对种种疑问，相关部门的负责人进行了解释。

疑问1　：每立方米水的成本是多少？

解答：据银川市自来水公司总经理赵勇介绍，近年来，随着资源类产品和生产资料价格的不断上涨，以及城市供水系统的新建扩建，企业的供水成本在不断增加，到2008年12月底，银川市1立方米水的供水成本（完全销售成本）已达1.93元，含税价格应为2.14元/立方米，现行1.44元/立方米的水价，与含税价倒挂0.7元/立方米。供水成本和供水价格严重倒挂的矛盾，使银川市自来水总公司严重亏损，据银川市物价局提供的，经过宁夏价格成本调查监审局审核的，银川市自来水总公司城市供水成本显示：银川市自来水总公司2006年亏损3718万元，2007年亏损3852万元，2008年亏损4150万元。

疑问2　：涨价的主因是什么？

解答：资料显示：2006年至2008年，银川市自来水总公司支出项目中，营业费、管理费、财务费三年平均为1515万元，4350万元，25.5万元。另外，市自来水总公司每年支付银行贷款利息1700多万元，约占全年水费收入的20%。

在此前的听证会上，有代表质疑，是否自来水企业自身管理费用太高，导致水成本增加？面对这一疑问，银川市物价局局长昝世英说：“管理费用激增并不是自来水总公司提出涨价的主要原因，主要原因是制水成本中，电力4年涨了32%，球墨铸铁管材涨了97%，除此之外维修费、燃油费、人工费的大幅度上涨助推了自来水成本的上升。”

“银川市自来水价格还是2002年调整的，从那以后一直没有变过。”银川市自来水总公司总经理赵勇说：“现在的人工成本、物价成本都比当时高得多，公司连续三年亏损，保证正常供水的压力非常大。水价与成本长期背离，调整水价也是核算成本后综合考虑的。”据他介绍，公司成本激增除了偿还贷款利息外，主要体现在管网建设、保障饮用水安全、提高饮用水质量三个方面。

在管网建设上，老小区的铸铁管道需要更换为新的球墨铸铁和PE管线，而新建小区的管线孔径不配套，也需要更换。据统计，近三年来，银川市共计改造小街巷管网75条，投入资金共计3957万元。随着城市规模的扩张，供水设施的配套建设任务很重，比如说新区、银川市丽景街以东地区、兴庆区宝湖周边及以南区域，几年前还都不是城市建成区，但近年来都迅速成为楼盘密集，人口集中的新居住热点，这都要求供水企业紧跟城市发展步伐铺管布线，资金投入压力很重。

为了改善水质，增加水压，要将部分小区之前的支线管网改为闭合式的环状管网，这些成本都很高。银川市城市供水拥有上千公里总长的地下输配水管线，这些管线都在过去几十年间零散建设，受区域地理位置制约又都是分片敷设，至今仍有部分地段管网存在断头未连接，管径小，未形成管网回路等现象，再加上因管材质量和寿命原因需要进行的更新改造，这些如不加以改造，将会使得全市管网系统在局部地区出现水压不稳定，水量不均衡，甚至水质受影响的现象。

疑问3：水价上涨，水质能否随之提高？

解答：据银川市第二自来水厂厂长刘国庆介绍，为了保障饮用水质量，企业一直在加大水源保护，也就是多花钱。长期以来银川市自来水总公司都严格执行水质三级检测制度，严把质量关，保证供应优质合格的生活饮用水。

但对于刘厂长这个说法，很多市民并不认同。家住在水一方小区的黄小姐说：“在水一方的自来水水垢很多，装水的壶啊，杯子上面都有很厚一层水垢。”同样，王女士原来家住安东小区，她感觉水质很差，现在搬到了春满园小区，由于小区内有水塔二次供水，感觉比以前好一些。在记者随机采访的七人中，有四人认为水质没有改善，还和以前一样。

市自来水总公司办公室主任郑薇解释说：“安东小区和东安小区，就是银川最著名的二次污染水质差的小区，但因为这两个小区是典型的因楼内管材不合格造成水质污染，除非开发商更换楼内管道，否则多好的水一进入室内都会立刻变质。”

至于在水一方小区，郑薇告诉记者，由于该小区实际入住率低，造成水进入楼内后容易长期停滞造成变质。随着入住率提高，这种情况会自然改善，这种现象在丽景街以东的新建小区里都出现过。

郑薇说：“东部地区水质本身比城西水质含铁锰要高一些，我们在三水厂新建的10万方除铁锰水处理车间会比较有效地解决这个问题。”她的这个说法在市民中也得到证实，家住紫园小区的陆女士就对自来水供应质量很满意。而在兴庆区工作，家住西夏区的李女士和何女士就表示：“西夏区的水比兴庆区的好喝。”

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银川市水价调整历史

从1958年至今，银川市的居民用水水费已调整过10次，经历了一个由高到低，再由低到高的过程。1958年银川自来水1元/立方米，1964年降至0.6元/立方米，1965年降至0.43元/立方米，1966年至1977年降至0.15元/立方米，1992年上调至0.20元/立方米，1994年至1997年四年间调整了3次，直至上调到0.65元/立方米，2000年调至0.85元/立方米，2003年7月1日调整至1.15元/立方米，2004年7月1日将再次调整至1.30元/立方米。这样一条变化价格曲线所反映的不是自来水价格与市场供求关系的变化，而恰恰反映是政府对水价的定价政策的变化：从最初的市场性，到后来的公益型，再到上世纪90年代后的向市场性转变的过程。