江苏省审计厅近日在省政府召开的太湖水污染防治委员会上，通报了太湖治污专项资金审计情况。

审计表明，太湖水污染治理效果明显，专项资金使用情况良好。但是，在专项审计中，也发现了省级专项资金下拨不及时、部分地方配套资金未落实和部分污水处理设施运行效果不佳等4个方面的问题。

审计：四成项目被抽审

根据江苏省政府常务会议的要求，前不久，江苏省审计厅组织全省太湖流域各级审计机关的119名审计人员，对2008年太湖治污专项资金进行了全面审计。审计单位达375家，共抽审了治污项目261个，占江苏省政府当年安排治污项目的40％。

江苏省审计厅直接对苏州、无锡、常州3市进行了抽审，共审计了苏州、无锡、常州所辖18个县(市)以及部分乡镇财政部门的资金下达和拨付情况，现场检查了32家企业的项目申报、资金到位、工程建设以及设施运营等情况。

通过此次全面审计显示，太湖水污染治理效果明显，专项资金使用情况良好。审计表明，江苏省太湖流域各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕治污目标任务，坚持“铁腕治污、科学治太”，全面实施《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》，取得了阶段性成效。

江苏省政府决定，从2007年～2012年，省级财政每年投入20亿元专项资金用于太湖治理，流域各市、县每年要从新增财力中划出10％～20％资金专项用于太湖水污染治理。这一政策得到了有效落实。

2008年，江苏省财政及时下达了19.02亿元省级专项资金，资金使用情况总体良好。同时，江苏省推出的相关激励政策措施，有力促进了“控源截污”项目顺利实施，658个治理项目大部分按期完成。

为加快太湖治污支持力度，江苏省推出的财税、金融和价格杠杆等手段日趋完善，排污权有偿分配和交易试点，以及环境资源区域补偿工作也顺利推进，使太湖流域的工业污染得到进一步控制，城镇生活污染治理和农村面源污染治理推进也较快。

问题：四大问题不容回避

通过这次全面审计，江苏省审计厅还发现了4个方面的主要问题:

一是部分省级以上专项资金未及时下达拨付，部分地方配套资金未落实。至审计时，省财政已下达太湖流域5市2008年省级补助资金15.2986亿元，但项目实施单位实际到位资金为13.4087亿元，未到位资金为1.8899亿元。

同时，江苏省财政下达与上述资金项目相关联的中央补助资金为10.1984亿元，但项目实施单位实际到位资金为9.7931亿元，未到位为4053万元。两项合计未到位资金为2.2952亿元，主要停留在省以下财政和有关项目主管部门。

二是部分污水处理设施运行效果不佳，少数垃圾填埋场渗滤液处理能力不足。在抽审的32家企业中，对照环保部门有关规定，有8家企业存在不正常使用污染物处理设施问题。

由于管网建设滞后等原因，导致一些乡镇污水处理厂污水收集率较低。审计发现，有16家污水处理量未达到设计能力的50％，最低的仅为25％。此外，还有少数垃圾填埋场续建工程未同步扩建渗滤液处理站，或渗滤液处理能力不足，导致不能达标排放。

三是污染治理副产品处置尚未找到最佳途径，不规范处置现象仍有发生。审计发现，无锡一家环保公司违法转移、处置污泥，存在二次污染隐患。

四是农村面源污染治理项目后期长效管理有待加强。农村污水处理设施长效保障机制尚未建立，运行经费尚未完全落实，管护不到位，运行率不高；网围整治后废弃船只管理不到位；围网养殖水面外的部分水域尚未纳入正常管理。

此外，审计还发现，进一步关闭小化工生产企业存在难度；污水处理费提标和垃圾处理费足额征收存在困难；个别提标改造后的设施仍不能按太湖新排放标准稳定达标排放。

整改：未下拨资金已拨付到位

针对这次全面审计发现的问题，沿太湖各地迅速进行了整改。

在制度保障方面，江苏省发改委、财政厅、太湖办3部门联合印发了《太湖水环境综合治理专项资金项目管理办法》。江苏省财政厅在下达省级太湖水污染治理第二期资金时，对资金拨付时间、项目完成时间及验收时间均提出了明确要求。无锡市制定了污水处理考核办法。一些地方建立了项目后期管护相关管理制度。

目前，各地未及时下拨的专项资金现已拨付到位。

为进一步加强环境执法，江苏省环保厅联合省发改委，对部分太湖水污染治理项目的申报、建设及其运营情况进行了核查和执法。无锡、常州、苏州等市政府已责成环保部门对完工投运的治理项目实施检查，对不正常使用污染物处理设施的企业进行了重点督察。

据江苏省审计厅介绍，为进一步推动太湖治污专项资金的审计，江苏省审计厅已要求太湖流域各级有关部门认真执行《太湖水环境综合治理专项资金项目管理办法》，规范项目申报、资金管理、项目实施和验收等各项程序，确保项目按计划完成并及时投运使用。

江苏省审计办还要求，要加快产业结构调整，推进工业污染防治，加快管网建设，提高管网覆盖率和污水收集率、处理率；研究制定太湖污染治理副产品处置专项规划和方案，推进无害化处置，防止二次污染产生；强化环境监管，抓好长效管理；进一步加强农村面源污染治理，促进面源污染治理工程持续发挥效益。

据悉，2010年，江苏省审计厅将紧紧围绕太湖治理目标，突出审计重点，主动提前介入，加大审计力度，保障资金发挥效益。