编者按：环保部科技标准司赵英民司长应中国水网/中国固废网之邀解读环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》。

环境服务业主要商业模式探寻

商业模式决定产业业态，是企业成功的一个首要条件。作为政府应有的行为不是规定商业模式，而是让企业家有更多的自主权。如果环保产业在转型过程中，探索出几个成功的商业模式，一定会成功促进整个环保产业的业态转型。

严格意义上来讲，合同环境服务是环境服务业的商业模式之一，尚在探索实践阶段，具体成效现在还不能一概而论。但是我们积极鼓励在一些地方先行先试，也许在探索过程中会有更好的模式。

合同环境服务的特点，一是投入和环境效果直接挂钩。即政府仅强调效果，对过程和方法只做规范，不做干预。从大方向讲，是计划经济向市场经济的转变。二是合同环境服务有利于精兵简政，有利于政府转变职能，有利于构建“小政府、大社会”。

合同环境服务模式从很大程度上可以解决执法成本高、违法成本低的问题。综合环境服务商一旦违法偷排，多年积累的诚信和资本就会坍塌。所以，当把实际工程交给这样的企业时，环境问题会得到很大改善。中国大量污染问题是在污染治理规模很小的情况下发生的，只有综合服务集约才有可能解决。

与合同环境服务关联，产生两种企业形态——综合环境服务商与环境解决方案提供商，两种企业形态可以概括为“提供知识加实施加效果；仅提供知识或知识加实施；”。综合环境服务商内涵更丰富，更广泛，包含有信息、资本、人力资源、再保险等多个方面；而环境解决方案提供商只是提供解决方案，不承载资金等更多的问题。

在环境产业转型期，各企业的战略定位因企业而异，但终会殊途同归：大中小企业各得所需，资本在转型过程中有序流动，使得整个产业提高效率。同时政府及各级环保部门，包括一些传统的事业单位，也应从市场角度出发，鼓励企业尝试不同的商业模式。商业模式的应用可以从各地环保部门的角度处发，揉到模式试点里进行。