有数据表示，全国660多个城市中，有400多个城市缺水，其中100多个为严重缺水城市。北京、天津、河北、山东、上海等沿海省市人均水资源拥有量更不足500立方米，属极度缺水地区。

    谈到中国城市的缺水情况，国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所总工程师阮国岭以他多年工作生活的天津为例：过去被称为“九河下梢”的天津，号称有“72沽”，洼地众多，本是水源充足的地方。但是，随着经济社会发展对水资源的需求日益增大，天津逐渐成为水资源严重匮乏的城市。目前，天津市本地水资源人均占有量160立方米，仅为全国人均占有量的1/15。全市日用水量为190万吨，其中170万吨来自“引滦入津”工程，20万吨为地下水。

    近年来，天津加强了水的循环利用，全市工业用水的重复利用率超过90%。但即便如此，天津的水危机仍然没有解除。不过，天津还有一个选择：大海。如能有效利用，将是一把解决水资源问题的金钥匙。

    海水淡化价高怎么看？

    提到海水淡化的发展和推广，成本高的难题往往首先被提及。成本与资源的博弈，需要政府和企业作出抉择。

    今年5月，中国农工民主党会同发改委、科技部、财政部和国家海洋局等有关部委组织了一次对天津海水淡化产业的调研，在考察北疆电厂的海水淡化项目时，电厂负责人反映，现在市政管网的水价每吨4元，而海水淡化每吨成本在8元左右，要进入市政管网为用户所接受，没有特殊的政策支持，显然不大现实。但现在电厂海水淡化的规模已经很大了，用电的功率也很高，再降低成本已比较困难。

    听完汇报，农工党中央主席、中国工程院院士桑国卫表示，海水利用产业是一个综合项目，除了海水淡化以外，还有海水化学资源提取和海水直接利用等目的，考虑综合效益的话，海水淡化还是划得来的。

阮国岭分析说，在海水淡化的成本中，电力的消耗约占1/3，还有相当部分成本用于淡化使用的反渗透膜。由于天津附近的海水水温低、污染大，淡化的成本会更高，比方说当赤潮等污染发生时，海水淡化装置的运行就要十分小心，如果预处理工艺调整不好就会对设备造成巨大损害。

    在阮国岭看来，海水淡化究竟贵不贵，实际上是一个决策考量的问题。“如果这个地方没水，只能用海水，那就无所谓贵与不贵。就好像在沙特和阿联酋，海水淡化用了四五十年，没有这些水，可能就没有这些国家的繁荣。所以说，用不用淡化的海水，很大程度上看的是这个地区的水资源能否平衡。长途调水，是国家补贴投入，并非市场化选择。在这个背景之下，很少有人愿意自己贴钱去搞海水淡化。我们现在使用的水，不论是引滦入津的水，还是地下水，还是将来南水北调的水，价格都是国家补贴的结果，海水淡化实际上是和享受补贴的陆地淡水在竞价。如果有一天，这些淡水无论怎么调都不够用了，海水成为必然的选择时，就无所谓贵不贵了。”

    阮国岭开玩笑说，如果我是海水淡化厂的老板，一定不着急，我相信这个行业的前景好得很。

    海水淡化怎么用？

    中国目前海水淡化的应用情况究竟怎样呢？

     阮国岭说，目前，我国海水利用技术基本成熟，已建成具有自主知识产权的千吨级和万吨级示范工程，是完全独立掌握海水淡化技术的少数国家之一。近年来，天津、河北、浙江、青岛、大连等多个万吨级和10万吨级海水利用工程相继投产运营，市场已经形成，骨干企业开始介入。目前全国的海水淡化产水能力已从10年前的不足3万吨/日提升到42.5 万吨/日，年海水直接利用量达到500亿立方米。

    “现在淡化出的海水，基本就是就地消化。”阮国岭说。天津新泉海水淡化厂设计能力15万吨/日，主要为天津石化供水；而北疆电厂海水淡化能力为日产10万吨，一期工程全部建成投产后，最终形成日处理20万吨的能力。除了项目自用淡水(2万吨/日)外，将供给滨海新区4个自来水厂与净化后的自来水混合进入城市管网。

    再比如不久前启用的辽宁红沿河核电站海水淡化系统，作为我国核电站中首个海水淡化系统，它每天可提供约10080吨淡水，满足红沿河核电一期工程的生产、生活用水需求。核电站与海水淡化系统的结合，很好地解决了核电站的运行问题，也解决了海水淡化的耗能问题。

     海水淡化另一个使用广泛的领域应当是海岛。在许多岛屿上，基本上还没有摆脱靠天吃水的尴尬，一遇到降水偏少就会出现吃水难的问题。因此许多地方都在试图通过海水淡化设备的推广解决这一难题。

    淡化的海水能喝吗？

在办公室，阮国岭递给记者一瓶“华欧”牌的水，清澈透明，打开来喝上一口，无任何异味，这是一瓶淡化后的海水。

    在实验室，记者看到了成卷的海水反渗透膜样品。技术人员告诉记者，经过二级反渗透处理后的海水，从技术指标上看，可以达到纯净水的标准。事实上，把海水做到能喝的程度和做到供工业使用的程度，成本的差别不是很大。因此，目前国际上都是按照饮用水的标准来淡化海水。“不过，淡化的海水进入到城市管网，有一个后处理的问题。”阮国岭说，由于经过淡化的海水呈酸性，因而对输水管道有一定的要求，现有的城市供水管道有些需要改进，否则会被腐蚀产生水渍混杂，加之可能不适合居民的传统口感，需要进一步处理后才能输送到居民家中。

    “海得润滋”是全国第一家把“海水”卖给老百姓喝的企业。在天津市南开区一家经营“海得润滋”的水站，工作人员说，一桶水卖15元，与普通矿泉水价格差不多。“卖的还行，我家里现在就喝这个水，味儿也不错。”她说。

    如何推动海水淡化和利用？

    2005年，国家发改委、国家海洋局和财政部联合出台了我国首部《海水利用专项规划》。天津、浙江、青岛、大连等9个沿海省市也先后发布了适合本地方实际的海水利用规划。但是，海水淡化推广也面临着进入市政管网难和价格体系瓶颈、自主创新技术不多、相关法规和体制机制尚不完善等难题，为此，各方人士也纷纷提出了各种意见建议。

    农工党中央常务副主席陈宗兴建议，应当加大资金投入，创建海水利用示范城市(海岛)，培育自主创新海水利用产业。建议参照国家可再生能源发展专项资金对风电和太阳能示范工程补贴的做法，研究设立国家海水利用重大专项，通过开展创建海水利用示范城市(海岛)，由点逐渐过渡到面；集中安排资金，重点支持自主大型海水淡化和综合利用关键装备制造技术研发和推广，重点实施一批自主创新海水淡化和综合利用技术规模化应用示范工程。

    阮国岭则更具体地建议，尽快制定出台海水利用相关企业减免税实施细则，取消海水利用进口设备的税收优惠政策；对新建用于市政供水的海水淡化工程比照水利工程的政策由国家给予资金支持；允许经检验合格的淡化水进入城市管网，国家和地方政府按1∶1的比例对淡化水与自来水的差价予以补贴；对海水利用项目配套的海水取水、净化、输送等配套管网及公用基础设施，国家和地方按1∶1的比例予以全额经费支持。

    “在将要出台的‘十二五’规划中，我们希望，给予海水利用工程与国家公益性水利工程相同地位，将海水、苦咸水再生水利用纳入国家水资源配置体系和区域水资源规划，明确海水在沿海城市水资源配置中的份额和作用。”阮国岭说。