作者  章轲

    国际能源署日前发布的最新研究报告称，空气污染每年致使约650万人过早死亡，而能源生产和利用是迄今最大的人为空气污染源。

    这份题为《2016世界能源展望之能源与空气质量特别报告》介绍，清洁空气对保持良好的健康至关重要。“然而，尽管人们对这一迫切性的认识日益增强，但在许多国家空气污染问题远未解决，全球健康影响风险在未来数十年仍会恶化。”

    “空气污染引发的公共健康危机的规模和能源行业对解决这一问题的重要性，正是国际能源署为何首次专门关注这一关键话题的原因所在。”报告说。

    报告称，空气污染是一种重大公众健康危害，是继高血压、饮食风险和吸烟之后的人类第四大健康威胁。世界生产和利用能源的方式若不改变，空气污染给人类生命带来的重大损失则必将增加。

    研究显示，能源的生产和利用，尤其是在未受监管、监管不力或效率低下情况下的燃料消耗，是迄今最重要的人造空气污染物排放源：85%的颗粒物和几乎所有的硫氧化物和氮氧化物都来自于此。这三种污染物造成了最广泛的空气污染影响，它们会直接污染空气或者通过大气层中的化学反应转变成其他污染物。

    报告介绍，污染物排放主要是由于以下几方面的原因：

    贫困：目前全球有超过27亿人使用木柴和其他固体燃料进行炊事活动，还有人使用煤油进行照明(在某些国家煤油也用于炊事)，这两者造成的烟尘环境每年会致使大约350万人过早死亡。这些影响多见于亚洲发展中国家和撒哈拉以南非洲，在这些国家，半数以上的颗粒物排放都是由生物质的不完全燃烧产生。较细的颗粒可以深入肺部，不管是在室内吸入还是在室外吸入，都会对健康造成严重损害。

    化石燃料密集型发展和城市化：尽管煤炭和石油推动了很多国家的经济增长，但是其在电厂、工业生产设施和车辆中的使用并未减少，这是造成室外污染的主要原因，而室外污染每年会造成大约300万人早亡。在全球由燃料燃烧所产生的二氧化硫排放中，约有60%来自煤炭燃烧。二氧化硫会引发呼吸系统疾病和导致酸雨。

    交通运输燃料产生的氮氧化物占到全球氮氧化物排放的一半以上，其中最主要的是柴油，氮氧化物可以引发呼吸系统问题，形成其他有害颗粒和污染物，包括臭氧。由于人员、能源消费、建设活动和交通活动密集，城市很容易变成污染热点地区。由于城区车辆不是通过高耸的烟囱进行排放，而是直接排放到行人呼吸的街道周边的空气中，更加重了城区车辆排放的影响。

    “虽然解决方案众所周知，但问题解决任重道远。”报告说，随着人们对空气污染的关注日益增加与后COP21时代能源行业加速转型，使得2040年之前主要污染物的排放总量呈缓慢下降趋势。

    报告介绍，在中国，针对空气质量出台的强力政策已开始奏效，最近的污染物排放下降成为长期趋势：随着能源消费增速放缓，能源结构实现多元化，对煤炭的依赖减少，严格的污染控制措施得以贯彻落实，到2040年时，颗粒物排放会减少40%。

    但报告同时表示，尽管政策力度加大，但区域人口发展趋势和不断上涨的能源消费和城市化(尤其是在亚洲发展中国家)意味着由于室外空气污染造成的早亡人数会继续增加，会从现在的300万增加到2040年的450万。

    研究发现，亚洲占到早亡增量的几乎90%：在该地区许多不断发展的城市中，空气污染会继续成为一种重大的公共健康危害，而且，实际上会影响到更高比例的快速城镇化的人口。例如，在中国，虽然污染物排放总量在下降，但人口老龄化会让人体健康更容易受空气污染的影响。家庭空气污染造成的影响虽然有所改善，但形势依然严峻。炉灶得到改进，固体生物质得到替代，意味着不能享有清洁炊事设施的人数会下降将近10亿人，降低到18亿人。得益于此，每年由于室内污染造成的早亡人数会从如今的350万左右降低到2040年的不足300万。

    国际能源署基于现有的技术和政策提出了一项经济有效的战略，把污染物排放在主要情景基础上削减一半以上。在这一政策路径中，落实能源行业一揽子清洁空气政策，实现长期目标，建立涵盖直接排放控制措施、监管措施和其他措施的经济有效的政策组合，适当考虑其他能源政策目标的协同效益。

    清洁空气情景中建议的措施考虑了不同国家和地区的具体情况，包括如何采取有效行动实现清洁炊事燃料和电力全覆盖。通过对石燃料工厂和车辆进行严格的排放限制，控制工业生产过程，把燃料转变为污染较少的燃料，严格监管燃料品质，减少大气中污染物的排放。

    国际能源署预测，在清洁空气情景下，到2040年期间能源投资总额增长只有7%，与主要情景相比，清洁空气情景会大大改善健康状况：到2040年时，室外空气污染造成的早亡人数会减少170万，而室内污染造成的早亡人数会减少160万。清洁空气情景中的投资包括额外的2.3万亿美元用于先进污染控制技术(其中的三分之二用于满足更高的车辆排放标准)，2.5万亿美元用于加快能源行业转型。由此而获得的收益会成倍增加。

    报告认为，空气污染防控政策不能割裂来看：它不只是与能源政策密切相关，而且也与致力于解决气候、交通、贸易、农业、生物多样性及其他问题的政策密切相关。