一天一个亿怎么花?这么短的时间能不能治得好? 　　———人大代表李健青

　　“一天一个亿怎么花？”“投400多亿是不是政府行为？要不要通过人大审议？这些钱从哪里来？”“400多亿怎么分配？如何监管？”“能不能达到效果？”昨天下午3点半刚过，当水务局和水投集团的负责人刚刚在会场坐定，海珠代表团近10位人大代表开始了“连珠炮”似的问起“治水钱”。

　　市领导安排“询问”

　　一年多的时间，砸486.15亿元治水，“这么多钱会不会投到水里打水漂”一直是人们心中的悬念。在市领导的安排下，昨天下午一场面对面“实质性的询问会”在海珠区代表团低调进行。

　　“我们是一方面相信，又一方面担心。”人大代表、中山大学法学院教授黄建武说，“组里的代表对治水这一块的投资安排都有疑问，决定来这么个‘实质性的询问’。”但现场的工作人员说，这不是真正意义上的询问，只是水务部门来跟代表们现场解疑。

　　下午3点30分不到，水务局局长张虎、市水投集团董事长骆宁安和几名提着资料的工作人员抵达海珠区代表团第一组讨论会现场。

　　讨论会的主持人开场白时说：“因代表们对治水这一块的投资安排很关心，根据市领导的提议，让水务集团回答一下代表们的问题，并请大家互动。”

　　代表“连珠炮”逼问

　　主持人的话音刚落，代表李健青第一个问题就已抛出“治水方案是解决眼前几年的事，还是一个彻底的方案，这个过程没有一个清晰的说明，一天一个亿怎么花”？“干脆我们一起把问题都抛出来。”团里近半数的代表争相提问：“投400亿是不是政府行为？这么多的资金要不要通过人大审议？钱从哪里来”“有群众委托我问这是不是市长一个人拍板的事？”“400亿如何监管？怎么花？”

　　连珠炮似的发问后，水务局长张虎从钱从哪到哪里去，怎么还贷？治污效果以及资金监管方面一一回答代表提问。他说，如果还有疑问，可以直接在水务局的网站给局长邮箱发邮件。

　　治水进度将每月公示

　　张虎坦言，从治理河涌的工作方案来看主要有三个难点：一是征地拆迁，二为资金，第三个则是行政审批问题。但他相信至2010年6月底前实现城市水环境水质根本好转的目标，可以实现。

　　他表示下月开始，将会根据代表的意见，向全社会公布治水工程中责任主体以及项目的责任人名单。此后每月会定期向社会公布工程进展。下一步方案中公开力度肯定会进一步加大。除了公布动态信息，工程责任人，还会公布定期考核。

　　1问：钱从哪来？

　　问：根据《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》，2009年至2010年6月底，全市污水治理和河涌综合整治各类工程估算总投资486.15亿元。而在广东的财政预算显示，广州市一般财政收入为600亿。是不是意味着广东一年的财政收入仅够治河？这么大一笔数目钱从哪来？

　　张虎：目前是采取四个措拖来融资，在估算总投资额中，由市本级负责362.36亿元，由10个区和区县一级负责123.79亿元。而市本级负责的资金中分别由市水务集团融资216.86亿元，市城投集团融资145.5亿元。

　　目前，水投集团已经通过银团贷款成功融资350亿。同时，为防备银团贷款提取不能及时到位，水投集团与银团签订了150亿元过渡性贷款合同，在350亿元中长期贷款到位后即被覆盖。因此实际使用额度为350亿元，而不是500亿。

　　2问：钱花在哪？

　　问：486.15亿元治水，差不多一天花一亿，这钱都花在哪里？

　　张虎：486.15亿元分别花在污水治理、中心城区调水补水、河涌整治、中心城区水浸街治理以及中心城区雨污分流工程。

　　花这些钱的主要任务是全市新增污水处理能力每天225万吨；列入整治的121条主要河涌达到不黑不臭，使河涌水环境明显改善；完成4个片区调水补水系统工程建设；基本消除中心城区水浸街现象；农村水环境的改善等。

　　在资金的分配上分别是：污水治理：184.74亿元（含城市生活污水治理以及农村生活污水治理）；中心城区调水补水：27.59亿元、全市河涌综合整治：119.33亿元；中心城区水浸街治理9亿元以及中心城区雨污分流145.5亿元。

　　3问：“治”到啥效果？

　　问：砸这么多钱到水里，要达到什么目的，能不能见效？

　　张虎：这么些钱主要是让2010年6月30日前实现全市水环境根本性好转。

　　分解的目标任务分为：一是污水治理。即通过建设并完善城市污水处理系统，全市新增污水处理能力每天225万吨，城市生活污水集中处理率达到85%的目标。

　　二是中心城区调水补水，实现部分河涌水体循环。完成北部片区、西南部片区、中东部片区及南部片区4个片区调水补水系统工程建设，对10条河涌水系及流域进行补水。

　　三是全市河涌治理。其中，综合整治河涌121条，整治长度388.52公里，中心城区整治66条，整治长度240.64公里，基本实现珠江广州市区段、中心城区主要河涌截污，营造良好的河岸环境；

　　四是基本消除中心城区水浸街。

　　五是建成一批农村小型生活污水处理设施，改善农村水环境，建设覆盖白云、花都、番禺、南沙、萝岗和从化、增城市32个镇（街）所属的245个村、65.93万农村常住户籍人口的农村生活污水处理系统。

　　4问：资金怎监管？

　　问：治水花这么多钱，会采取什么样的监管措施？谁来监管？

　　张虎：市治水办将制定由市水投集团融资，用于污水治理和河涌综合整治的资金管理办法。市财政局为中心城区6个区和从化市设立专门的水治理工作资金账户，进行专账管理。

　　在此基础上，由多部门参与，对治水资金进行全方位监管。这其中包括市发改委、市财政局、市监察局、市审计局和市水务局。市发改委主要负责资金计划的批复下达；市财政局负责严格监管资金使用情况，及时纠正不规范行为；市监察局负责效能监察，市水务局负责资金使用的具体监管。下拨到区里的资金，由区里的职能部门参与监管。

　　5问：贷款如何还？

　　问：350亿的贷款，水投集团准备拿什么还？能不能给老百姓一个信心？

　　骆宁安：水投集团已经通过银团贷款成功融资350亿元。除去建设期利息，大约324亿元资金主要分投到800多项治水工程，目前动工的有400项左右，其实这些工程很多是历年积累下来的任务，也包括一些短期内要重点突破的关键项目。

　　这些治水贷款资金的还本付息均由水投集团负责，偿还资金来源是三大部分：一是财政的投入，即中心城区城市生活污水治理工程、调水补水、农村生活污水治理、治理水浸街、河涌综合整治工程项目偿还主要通过政府给予的财政拨款，目前政府亦表示压缩了各部门预算约10%腾出来的一块。二是所收的两费，即污水费和自来水费。自来水这一块有90多个亿，是以西江引水及水厂改造工程完工后所形成的固定资产，以折旧方式计入水价成本，通过水价适当调整偿还，这只是适当调整，不会马上提价；三是土地。白云湖周边等地块的开发收益及污水处理费收入中扣除运行费用后的节余偿还本息。总的来说，还款付息能力是没有问题的。白云湖那边政府拨了4.8平方公里土地，已经定下来这块地的开发收益是用来偿还治污的。

　　486.15亿全“砸”到水里

　　●污水治理：184.74亿元

　　●中心城区调水补水：27.59亿元

　　●全市河涌综合整治：119.33亿元

　　●中心城区水浸街治理9亿元

　　●中心城区雨污分流145.5亿元

　　350亿贷款凭啥还

　　1.财政的投入。

　　即中心城区城市生活污水治理工程、调水补水、农村生活污水治理、治理水浸街、河涌综合整治工程项目偿还主要通过政府给予的财政拨款，目前政府亦表示压缩了各部门预算约10%腾出来的一块。

　　2.所收两费，即污水费和自来水费。

　　自来水这一块有90多个亿，是以西江引水及水厂改造工程完工后所形成的固定资产，以折旧方式计入水价成本，通过水价适当调整偿还。

　　3.土地收益。白云湖周边等地块的开发收益及污水处理费收入中扣除运行费用后的节余偿还本息。白云湖那边政府拨了4.8平方公里土地。