国务院办公厅近日印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》(以下简称《考核办法》)，对地方责任主体、考核内容、奖惩措施等作出了明确规定，这标志着最严格水资源管理制度在我省率先实施后在全国得到推广。

　　省水利厅相关负责人介绍，2011年底至2012年初，我省在全国率先出台《广东省最严格水资源管理制度实施方案》和《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，构成实施最严格水资源管理“三条红线”的重要依据，并将考核任务分解到各个地级以上市。

　　建立省市县三级考核体系

　　据水利部副部长胡四一介绍，当前我国水资源总量约束日趋突出，目前全国年用水总量已突破6000亿立方米，约占水资源可开发利用量74%。除了水资源过度开发，水资源水质的约束也更加突出。“以往水资源管理手段和效果不太理想，最主要的问题是没有形成管理上的硬约束和硬手段，一些措施没能够以考核、审批等刚性手段体现”。

　　《考核办法》明确了责任主体是各省级政府，并由主要负责人负总责，同时明确了各地“三条红线”的控制目标。年度和期末考核结果经国务院审定后，作为对各地主要负责人和领导班子综合考评的重要依据。

　　对年度或期末考核结果不合格的地方，该省级政府要在考核结果公告后一个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施。整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

　　国家相关部门还要求加快推动考核指标分解到市县两级，尽快建立起覆盖省市县三级的考核指标体系。加快建立重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，全面提高水量水质监测能力。制定水资源监测、用水计量与统计等管理办法，健全监测统计制度。

　　确定工业用水量下降目标

　　据水利部预测，到2030年全国达到用水高峰，需水总量将达到7192亿立方米。通过实行最严格水资源管理制度，在强化节水的前提下，到2030年用水总量上限力争控制在7000亿立方米，可实现水资源可持续利用。为实现这一目标，到2015年用水总量力争控制在6350亿立方米以内，到2020年控制在6700亿立方米以内。

　　根据《考核办法》，国家对我省用水总量控制目标定为：至2015年控制在457.61亿立方米，2020年控制在456.04亿立方米，2030年控制在450.18亿立方米。

　　国家还严格用水效率控制指标。用水总量控制要靠用水定额管理来实现，既要高效用水，又要经济合理、技术可行，到2030年我国万元工业增加值用水量应低于40立方米，农田灌溉水有效利用系数应高于0.6。这是确保用水总量控制目标的最低门槛。到2020年，万元工业增加值用水量应降低到65立方米、比2010年下降45%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

　　据了解，到2015年，我省用水效率控制目标定为：万元工业增加值用水量比2010年下降30%，农田灌溉水有效利用系数为0.474。2015年后，国家将综合考虑产业政策、区域发展布局和物价等因素再另行制定。

　　在限制纳污控制指标方面，《全国水资源综合规划》明确，2030年全国江河湖泊水功能区水质基本达标，这意味着江河湖泊容纳污染物COD和氨氮的最大能力分别为1050万吨和70万吨。到2030年，全国江河湖泊水功能区水质达标率将提高到95%以上。　 (记者/刘俊 通讯员/粤水轩)