我国第一部循环经济发展报告日前发布，报告透露：截止到2009年底，“十一五”前4年，全国单位GDP能耗下降了14.38%；化学需氧量的排放总量下降了9.66%；二氧化硫排放总量下降了13.14%，提前完成了“十一五”减排的目标。

    由中国社科院数量经济与技术经济研究所、社科文献出版社联合发布的这份报告同时认为，虽然我国的循环经济战略取得了可喜的成绩，但是问题也不容忽视。报告指出，虽然国家已经颁布了《循环经济促进法》，但这不是一部强制性的实体法律，与之相配套的实体法律和法规体系还不完善；我国的资源税体系也不完善，资源使用税费低导致初始资源价格水平偏低，影响资源循环利用的比较经济效益等。报告认为，循环经济制度体系的不健全，导致循环经济模式缺乏稳定的长效运行机制支撑，使很多种废弃物再生利用企业经济效益低下，甚至亏损，不得不靠政府临时补贴等短期政策支持勉强运行。对制度的稳定性预期低，影响了社会资金对循环经济的投入。

    报告同时指出，我国煤炭需求快速增长导致价格高涨，煤炭资源税、环境税等过低又导致煤炭资源回采率低、浪费严重的问题依然突出。