循环经济是一种较高形态的生态经济，它的核心是减量化、资源化和再利用。循环经济主要包括小、中、大三个循环层面，小循环侧重于在企业内部贯彻低消耗、高利用和低排放的思想，中循环主要在企业之间、在区域层面上建立生态产业链，大循环则是在社会层面上针对人类生活消费排放物的循环经济。发展循环经济，最终获益的将是整个社会。

　　宁海县将发展循环经济作为转变发展方式的重要切入点，发展工业循环经济和农业循环经济，形成了企业、产业、区域三个层次环环紧扣的循环经济体系。以宁海循环工业园和农业循环经济园区为代表，在产业层面上探索循环经济发展的路子，走出了一条以产业集聚、企业集中、资源集约和低耗、减排、高效为特征的内涵式增长道路。

　　建设生态工业园，建立循环产业链。生态工业园是循环产业发展的主要形式，它是由制造业企业和服务业企业所组成的群落，通过企业的相互合作建立起工业共生网络，实现资源的相互利用和循环。工业共生网络往往以一家或几家大型企业为核心，辅以诸多中小型企业围绕其运作。2002年以来，宁海县以中国首座循环经济型电厂——国华宁海发电厂为核心，引进了北新建材、海螺水泥等企业，构建起多样化的循环经济产业链，打造出“卡伦堡”工业循环经济模式。

　　同时，在循环农业方面，宁海县发展以企业和农户为单位之小循环、不同农业产业之中循环和整个县域之大循环相结合的“三级循环农业模式”，利用种养殖业所产生的废弃物，采取农牧结合的发展方式，在浙江东海岸农业循环示范园区形成了“农业废弃物—奶牛养殖—有机肥加工—农作物”等立体化生态型循环模式，并着力推进“连片成面”循环农业建设。

　　利用市场机制，促进副产品向正产品转化。对于循环经济来说，利用市场机制完成副产品的交易并实现向正产品的转换，是经济体制转型的重要领域。在循环工业方面，宁海国华电厂是一个成功的案例，它在为区域经济发展提供能源保障的同时，通过市场交易形成了以其自身为核心的单一型共生网络，将热能转换产生的副产品转化循环都交给外部企业，通过市场调节和竞争，保证各方经济主体皆能得到利益。

　　相较于循环工业，循环农业的技术与组织更为多样化。由于农业生产中产生副产品的环节较多，规模相对较小，产量稳定性较差，副产品实现市场价值的难度大大增加。目前，宁海循环农业主要是依托中型农场这一较为现代的企业组织形式，将不同进程的转化环节分别置于农场内部或通过农业合作社交易来完成，从而避开分散的农户交易主体，增加了经济运作的稳定性。

　　搭建循环产业平台，提高有效的公共服务。循环产业平台是副产品转化中的关键环节，起着支撑市场机制有效性的重要作用，它不仅为经济活动提供了良好的基础设施，利于经济副产品的交换以及吸引消化副产品的潜在经济主体，同时它以合作规则为基础，联合政府的第三方力量，起着维护经济主体契约关系稳定的作用。

　　作为相对独立的基础设施平台，循环产业园可以为副产品转化的生产技术环节提供相对封闭而稳定的硬件条件，宁海循环工业园区作为目前宁海重要的循环产业平台，就吸引了循环产业链上的多家共生企业。同时，在宁海循环农业园区方面，农业合作社、农场是农业循环产业的主要经济主体，园区通过加强农户的组织化管理，避免了分散经济主体之间合作的高成本，从而构建起合理的循环农业经济组织结构。