编者按：大力发展循环经济，为加快我省工业结构转型升级，着力推进新型工业化进程指明了方向。为贯彻落实省委十一届九次全体会议精神，闯出一条具有青海特色发展循环经济的成功之路。2月25日,省委宣传部、省委党校、省社科院共同举办“发展循环经济，推进‘四个发展’”座谈会，来自省垣社科理论界的领导、学者围绕其主题进行了深入研讨。现将与会同志发言摘要刊登，以期深化我们对循环经济内涵和我省发展循环经济的重大意义、工作重点及与“四个发展”、“四个坚持”之间的辩证关系等的理解与把握。

　　从五个方面推动循环经济发展

　　省委政研室副主任 王志强

　　加快发展循环经济，要充分发挥政策导向作用。正确的政策导向是促进循环经济发展的关键。一是制定循环经济发展规划，明确长时期节能减排及循环经济发展目标、重点领域和主要措施，征收资源税，将以往仅对石油和煤炭征收的能源税扩大到所有化石燃料；建立可再生能源固定价格回收制度；建立排放权交易制度。二是对循环经济项目在产业政策上予以优先支持；对循环经济综合利用研发项目，政府应给予适当的经费支持；对在建的循环经济项目，尤其是废弃物综合利用项目给予财政贴息，对效益低的循环经济项目政府应给予税收减免政策；推行绿色政府采购，优先采购再生资源产品。三是政府设立循环经济发展基金，引导支持循环经济项目；提高资源使用税，银行、证券、信托等金融机构对循环经济项目应优先提供融资支持。

　　要加强循环经济关键技术研发。科学技术是发展循环经济的重要支撑。必须建立一套研发、试验、应用为一体的科研体系，不断提升自主研发和创新能力。一是依托中国科学院盐湖研究所、柴达木循环经济研究院、省内有关院所和高校，联合国内各类研究机构，建立完善循环经济科研体系。二是选好课题，对循环经济产业链中的关键工艺技术进行重点攻关。可以在科技部立项，争取国家支持，也可以引进国外先进技术，吸收、消化并创新。三是选择西部矿业、盐湖集团、省投资集团等国有大型企业实施循环经济项目，进行联合研发，技术攻关。四是政府财政要加大循环经济项目技术研发的投入，通过有效的约束和激励机制引导科技人才进入工业园区、资源型企业，加强技术攻关力量。

　　要大力培养循环经济发展专业科技人才。循环经济的发展需要大量优秀科技人才。加快科研人才和实用技术人才的培养已刻不容缓。一是大力引进科研人员、学术带头人、技术人员和技术工人。通过各种途径招聘海外专业人才和外国专家，通过他们承担科研课题，培养本地人才。二是通过大专院校培养发展循环经济的各类人才，企业可以选送优秀职工到大专院校进行定向培养，各类职业技术学校培养大量技术工人。三是落实激励机制，营造良好的人才培养环境，使各类人才尽快成长。

　　要切实加大对循环经济发展的金融支持力度。一是充分利用银行信贷资金，通过银、政、企合作，强化信用建设，争取更多的信贷资金支持循环经济发展。二是充分发挥证券市场的融资作用，优先支持国有集团公司和中小企业在国内上市，融资用于节能降耗、清洁生产、资源综合利用等项目，优先发行绿色企业债券，用于企业的循环经济建设。三是加大信用担保体系建设，重点支持成长型中小型循环经济项目。

　　要重视和发挥企业责任。企业的活动必须保持人类尊严、促进一个保护全球环境的社会。环保投入是企业维持自身存在和开展活动的必要条件，在企业内部推行减少废弃物、促进循环再利用的自主行动计划，使用推广最好的创新型技术，把技术开发与普及作为实现减排目标最为关键因素，形成为回避次生碳排放、推进产品寿命周期全过程减排目标管理新模式。在企业外部，通过更高的循环经济行动目标、建立自然保护协议会和基金、要求企业公布环境报告书等措施，不断动员企业参与应对全球气候变暖、构筑循环型生产经营模式的绿色活动。