垃圾综合利用助推循环经济发展

　　“十二五”规划明确提出，建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。

　　“提高市民垃圾分类的意识十分重要，各级政府要根据当地的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，科学制定生活垃圾分类办法，社区及家庭要积极参与，逐步推行垃圾分类。”中国环境科学研究院研究员赵章元告诉本报记者。

　　事实上，国家十分重视建立垃圾资源回收制度。

　　3月23日，国务院常务会议指出，逐步推行垃圾分类，当前重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理。推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。

　　根据有关规划，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。

　　“垃圾分类回收与资源化利用尚有垃圾处理技术和处理成本两大难关。”赵章元说。

　　赵章元认为，为了防止废弃物的大量产生，必须彻底改变传统经济的单向发展模式，即从“资源→产品→废弃物排放”改为走“资源→产品→再生资源→再生产品”的循环经济发展之路。

　　关于垃圾的处理能力，据了解，“十一五”期间，北京市共建成17座垃圾处理设施，其中大中型垃圾转运站5座，垃圾综合处理厂1座，垃圾焚烧厂2座，垃圾卫生填埋场9座。2012年日处理生活垃圾将达到1．7万吨，基本实现餐厨垃圾分类收集和资源化处理；2015年将形成日处理近3万吨的能力，满足全市生活垃圾处理需要。

　　据悉，在北京，除高安屯垃圾发电厂外，鲁家山垃圾分类处理焚烧发电项目已于2010年10月开工，建成后将每日新增焚烧规模3000吨。“十二五”期间，北京市将进一步加大垃圾处理设施建设的力度，预计2015年北京市垃圾焚烧、堆肥和填埋的比例将达到4∶3∶3，实现全市原生垃圾零填埋。

　　健全资源循环利用回收体系

　　国家发改委副主任解振华日前表示，发展再制造产业有助于培育绿色消费习惯，推进生活消费领域的循环经济发展，也有望成为推广绿色消费模式的重要突破口，大力发展再制造产业对我国具有深远的战略意义。

　　“十二五”规划也明确提出，健全资源循环利用回收体系。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。

　　4月19日，国务院批转16部委的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。城市生活垃圾问题再次成为人们关注的焦点。

　　据悉，2010年北京市生活垃圾日产生量1．74万吨，比2009年的1．83万吨下降4．9%，垃圾产生量出现负增长。而2005年至2008年，北京市生活垃圾产生量年均增长率约8%。

　　本报记者接触的业内专家指出，从源头入手是控制和减少垃圾生产量的成功经验。比如，限制包装材料过度使用，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。在市农贸市场和超市严格执行“限塑令”，这些限塑措施会在一定程度从源头减少塑料的产出。

　　有专家告诉记者，过度包装是制造垃圾的重要“元凶”，应该完善商品包装政策中的成本和层数等定量标准，对包装材料的限制应该是强制性的。

　　此外，减少垃圾产生还有其他办法。比如使用清洁能源和原料，开展资源综合利用，在产品生产、流通和使用等全生命周期过程中促进生活垃圾减量，组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。