水价问题再探析之水价为什么上涨

2010-12-14 11:17:05

水价为什么上涨？

自2009年以来，各地抓住CPI走低的“机会窗口”，纷纷开始新一轮的水价上调，北京、哈尔滨、南宁、银川、苏州、无锡、成都、南京、兰州、常州等30余座城市水价相继上涨，引发了公众的热议。那么，究竟是什么原因推动着众多城市在短时期内集中上调水价呢？对于这个问题，除了经济大背景之外，我们不妨从供水行业内部进行一番深入剖析。

1. 不断高涨的供水成本

根据发改委制定的《城市供水定价成本监审办法》（征求意见稿），城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。其核心是制水成本，主要包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、人员工资及福利。

作为供水成本的重要组成部分，近几年水资源费的提高以及原材料、电价、人工等直接成本的上升是导致供水成本提升的根本原因。

仅以北京为例， 2002年开征水资源费，起征点为0.6元/吨，之后分别在2004年和2010年进行了调整，调整后的水资源费为1.1元/吨和1.26元/吨（见图7）。北京2010年调整后的居民生活用水价格为2.96元/吨，水资源费在其中所占比例达到43%，水资源费调整对于水价的影响可见一斑。

另一方面，动力费用，即用电成本在供水成本中占有较大比例。表2列出了2008年北京、天津和重庆市共12个自来水公司单位供水的用电成本。按各自来水公司供水总量对单位用电成本加权平均，可得12个自来水公司单位用电成本为0.30元/吨。

表2 2008年北京、天津、重庆12个自来水公司吨水用电成本

序号	自来水公司	耗电总量（万千瓦·时）	供水总量（万吨）	单位供水耗电量（千万·时/吨）	用电成本（元/吨）
1	北京市自来水集团	29047	86682	0.335	0.20
2	北京石景山区自来水公司	604	1468	0.411	0.25
3	北京市顺义区自来水公司	1242	2986	0.416	0.25
4	北京市昌平区自来水公司	911	2258	0.403	0.24
5	天津市自来水集团	21210	37059	0.572	0.33
6	天津津南水务有限公司	2736	1240	2.206	1.27
7	塘沽中法供水有限公司	1653	7744	0.213	0.13
8	天津泰达自来水公司	7764	5192	1.495	0.86
9	重庆水务集团股份有限公司	30239	43934	0.688	0.40
10	重庆丰都县自来水有限公司	326	818	0.399	0.23
11	重庆东部水务开发有限公司	417	439	0.950	0.54
12	重庆市潼南自来水公司	436	482	0.905	0.52