连日来的全国大范围雾霾天气引起经济界和环保界广泛关注。今天(30日)上午，原全国人大环资委办公室副主任、全国工商联环境商会秘书长骆建华在接受《第一财经日报》记者独家采访时表示，经济手段是遏制环境污染的根本性措施，应当在有关资源产品价格中纳入环境成本，建立环境价格形成机制。

骆建华说，建立环境成本内部化的价格形成机制对主要污染物实行总量控制，最有效的办法就是使污染物减排成本内部化。

他举例说，近年来，最成功的案例就是2004年开始实行的脱硫电价政策，以及上世纪90年代开始试点、近10年来全面推行的污水处理费征收政策。这两项政策的出台，调动了企业脱硫的积极性，推动了城市兴建污水处理厂的进程，极大地刺激了脱硫和污水处理行业的发展，对“十一五”期间国家顺利完成SO、COD减排目标起到了重要的作用。

骆建华说，未来10年应借鉴上述两项政策的成功经验，环境政策更多地着眼于经济手段，充分发挥价格信号的引导、调节作用，加快推动污染治理成本内部化进程，逐步建立环境价格形成机制。

据记者，环境商会近期已将相关建议提交给国务院有关部门。骆建华透露，这些具体建议包括：

推行污染减排的综合电价政策。2004年国家发改委出台1.5分/千瓦时脱硫电价政策，2011年国家发改委又出台0.8分/千瓦时脱硝电价政策。考虑到中国城市PM10和PM2.5污染严重的现状，并考虑电价政策的公平性，环境商会建议尽快出台0.2分/kW·h除尘电价政策，并进一步调整脱硫脱硝电价政策，依据脱硫脱硝成本核算，将高硫煤脱硫电价调整至1.8分/千瓦时，低硫煤脱硫电价调整至1.1分/千瓦时，脱硝电价调整至1.0分/千瓦时等，使电价补贴与污染治理成本相符。

推行污染减排的综合水价政策。目前许多城市将污水处理费计入水价一并收取，采用的收费标准为0.8元/吨。考虑到目前许多污水处理厂出水标准要求提高至一级A，相应增加了除磷脱氮、污泥处理等要求，按照污染治理全成本核算，环境商会建议将污水处理收费标准提高至1.2元/吨左右。

记者从环保部了解到，2012年，环保部协调国家发改委在14个省市开展脱硝电价试点，补贴资金20多亿元，全年达到40亿元。去年8月，国务院印发的《节能减排“十二五”规划的通知》也要求，“严格落实脱硫电价，研究完善燃煤电厂烟气脱硝电价政策”。

据中国环境规划院副院长吴舜泽介绍，“十一五”期间，我国在全国范围内实施的对燃煤脱硫机组实行1.5分/度的上网电价补贴，提高二氧化硫排污费标准，推动了二氧化硫减排(电力行业实现的二氧化硫削减量占二氧化硫削减总量的79%)，并使二氧化硫减排目标提前一年实现。

但吴舜泽同时指出，目前企业节能减排的内生动力仍显不足。在未来，控制二氧化硫排放须跳出为达到减排要求仅仅关注大规模污染源(例如电厂)的局面。节能减排综合手段还有待完善，政策匹配性、长期性、预见性需要加强，需更加关注政策的成本投入与效益，需要制定完善更加关注实际减排效果的差异化、精细化政策。

骆建华告诉记者，在环境税制改革方面，环境商会也建议开征二氧化硫、氮氧化合物和工业COD三个税种，税率暂定为二氧化硫、氮氧化合物均为2元/千克，COD为3元/千克。