节能减排形势依然十分严峻。国务院节能减排工作领导小组会议再次敲响了警钟。充分认识到节能减排工作的紧迫性，提高认识、狠抓落实，成为“十一五”约束性指标能否完成的关键。
　　
　　经济增长速度偏快，特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快，服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。这些问题成为制约节能减排工作深入推进的症结。
　　
　　造成这一现象的最根本原因，在于一些地方尚未将科学发展观作为指导当地经济社会建设的行动指南。虽然党和国家把污染减排作为约束性指标，再三强调要统筹经济发展和环境保护，实现人与自然的和谐，在全社会牢固树立生态文明观念，但是仍有一些地方片面追求经济增长，对国家宏观调控政策和污染减排政策认识不够深入，执行不够到位，存在着激励政策不完善、减排工程建设严重滞后、监管不力等问题，实现节能减排目标任务十分艰巨。
　　
　　保护生态环境、建设和谐社会，创造优美的生产生活环境，是各级政府的职责，也是广大人民群众的迫切要求；要实现可持续发展，必须突破资源环境的“瓶颈”制约。内在和外在的因素，都要求我们必须把节能减排作为重要任务，采取有力手段，狠抓落实。地方各级政府必须站在对党和国家负责、对人民负责的政治高度，加快调整和优化产业结构，坚决遏制高耗能、高污染行业增长过快的势头；严格执行国家的宏观调控政策和环境保护政策，实行环境优先，大力开展规划环评，提高环境准入门槛，从规划和决策的源头控制污染物排放总量；要坚决支持环保部门严格执法，彻底淘汰资源消耗高、环境污染重、经济附加值低的项目和企业，通过法律、经济、技术和必要的行政手段，扭转违法成本低、守法成本高的局面，促使企业加大污染治理力度；要加大资金投入，建立和完善长效机制，加快污染减排工程项目建设，确保已建成项目长期有效运行，真正发挥出污染减排的效益。
　　
　　为深入推进污染减排工作，环境保护部将对今年上半年主要污染物总量减排核查核算，帮助各地总结经验，分析问题，检验成果。各地要高度重视减排核查工作的重要性，认真整改核查中发现的问题，巩固和扩大已经取得的减排成果。
　　
　　今年是实现“十一五”节能减排目标的关键一年，各地必须按照国家的部署和要求，下更大决心，花更大力气，切实抓好结构减排、工程减排、管理减排和政策减排等各项措施，迎难而上，背水一战，确保污染减排取得突破性进展，以环境保护优化经济增长，为建设环境友好型社会做出新贡献。