新华网上海12月9日电（记者何欣荣）应对持续大范围的雾霾天气，财税的“有形之手”将发力。财政部财政科学研究所副所长苏明表示，在完善税制方面，下一步我国将推进资源税改革，适时推出环境税。其中，大气和水将成为重点。
在参加8日召开的“2013中国环保上市公司峰会”时，苏明表示，考虑到国内外经济形势，预计明年我国仍将实施积极财政政策。财政支出的重点是三农、社会保障、环保、科技教育和重要产业等。以往财政多对国有企业安排优惠政策，下一步将改变思路，不考虑所有制，按照国家政策来安排财政支出。
苏明指出，按照稳定税负的精神，税制改革分为结构性减税和增税两个方向。结构性减税主要包括营改增、企业所得税、个人所得税、出口退税和关税等。增税主要包括资源税、环境税、碳税、房产税和消费税等。
资源税方面，关键是推进煤炭资源税改革。苏明认为，考虑到煤价下跌、电煤市场化等外部条件，煤炭资源税改革的时机已经成熟。改革的方向是由从量征收改为从价征收，并适度提高税率。
长期以来，我国通过收费来管理排污，下一步将推动费改税，在大气、水等领域率先实施。环境税的大头可以留给地方政府，中央将同时推进环境税的立法工作。
对于业界热议的碳税，苏明认为在理论、技术和政策上都有可行性。“可以把能源消耗量当成征收碳税的依据，起步时按照每吨二氧化碳征收10元的方法。建议明后年尽快把环境税、资源税在全国普及，碳税则要等到"十三五"时期。”
全国工商联环境商会在同一场合指出，虽然近年来财政用于环保的支出逐年增加，但环保投入占投资总额的比重却在下降。参照发达国家的情况，我国环保投入占GDP的比重至少应达到2%－3%。建议构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联动机制，引导政府新增财力向环保领域倾斜。
苏明表示，财政部将进一步扩大节能减排财政政策综合示范试点，第一批8个城市已见成效，第二批10个城市已经确定，未来将继续扩大试点范围。
