2008年省级环保资金投入50.84亿元，较上年增长了22.37%

　　江苏省财政厅从建立激励机制入手，全面推进“以奖代补”政策，既保证重点减排项目的落实，又使污染减排者及时得到奖励。近日，在江苏省污染减排核查中，江苏省财政厅为污染减排“烧好底火”的创新做法，得到了环保专家的高度评价。

　　2008年，江苏省确立了二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别比上年削减4.1％和3.3％的目标，全年共确定了1340个重点减排项目。在推进重点减排项目过程中，江苏省财政厅坚持环保优先，相继推出了一系列激励措施，为全省污染减排“烧好底火”。

　　落实奖励政策

　　江苏省设立了每年两亿元的省级节能减排专项引导资金，根据二氧化硫和化学需氧量减排量等环境绩效，对重点减排工程给予补助奖励；同时，安排每年150 万元奖励专项资金，对全省在污染减排工作中做出贡献的单位和个人给予奖励；还设立1.5亿元“以奖代补”资金，用于鼓励太湖流域印染、造纸、化工、电镀等六大行业的“提标升级”改造工程。无锡、常州等地还建立减排保证金制度，完成污染减排任务的各级领导，全部退还保证金，并给予重奖；否则，将全部没收1万元左右不等的保证金，上交国库。坚持环保优先，不断加大省级环保资金投入力度。

　　加大政府投资力度

　　江苏省积极探索建立了“政府引导、市场推进、社会参与”的减排投入机制。把污染减排作为公共财政支出的重点，大幅增加财政的直接投入。2008年，省级财政共安排环境保护资金50.84亿元，用于支持重点减排工程建设、流域污染治理和饮用水源保护，省级财政投入比上年增长了22.37％。

　　为确保太湖流域重点减排任务完成，省财政按照“环保优先”的原则，积极筹措安排太湖水污染防治资金。由省财政每年安排20亿元太湖水污染治理专项资金，2007年~2008年，省财政已累计安排资金40亿元，同时，根据省政府制定的《江苏省太湖水污染治理工作方案》，太湖地区各市县从新增财力中划出 10％~20％，专项用于本地区太湖水污染治理。此外，积极争取中央财政资金支持，2007年~2008年，省财政积极争取国家各类环保资金向太湖流域倾斜，已累计争取资金达14.96亿元。

　　为解决淮河流域污水收集管网建设滞后问题，省财政从2005年起每年安排0.45亿元专项用于淮河流域财政困难县(市)的管网项目建设，采用“以奖代补”方式，充分调动了地方建设污水收集管网的积极性。为支持淮河流域重点断面水质稳定达标，省财政从2008年起还安排4.5亿元，专项用于支持淮河流域治污工程完善和水质断面达标项目。同时，省财政积极争取中央财政资金的支持，2007、2008两年共争取中央资金7.65亿元用于淮河流域水污染防治工作。

　　实行市场化运作

　　江苏省在省财政全力支持污染减排中，为推进“投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化”，2008年江苏省太湖流域又把污水处理费调整到每吨 1.30元~1.60元，苏中、苏北地区也相应调整到每吨1.00元~1.20元，使调整后的全省污水处理费平均价格比2000年提高了4倍多。不断提高收费“价码”，有力地刺激了各类资本投向污染减排领域，宜兴、丹阳、武进等地已将全市(区)域所有城镇污水处理厂打包招标，实行市场化运作，既解决了政府短期内融资的困难，又实现了专业化建设与运营。