◆睢晓康
严格环境执法能够有效打击环境污染行为，从而改善当地环境质量。但当前，在一些地方，环境执法受到地方保护主义影响，威慑力大大降低。环境执法面临的窘境亟待改变。
异地用警的新闻屡见报端。当本地警方行动容易受到地方影响时，往往采取异地用警，神兵天降。异地用警范围有大案要案，也有查酒驾、歌厅、打击赌场等专项行动。就地查处、快速高效、一视同仁，不给违法当事人斡旋余地，有效避免了熟人办案的人情案、说情风。可以说，异地用警彰显了公安机关打击犯罪的力度和决心，也取得了不小的社会效果，值得称道。
有鉴于此，笔者在想，公安可以异地用警，环境执法是不是可以借鉴异地用警的做法，采取环境监察异地执法、快速处理的做法呢？如此，既可昭示环境执法决心，树立民众对环保的公信，也可以有效撇清违法排污企业与当地执法者的关系，打消公众的猜测和疑虑，真正改善当地环境质量。
环境执法异地监察可以顺应民意深得民心。有的环境污染举报人不敢留下电话和姓名，怕被出卖，遭到违法排污者的打击报复；有的举报人明确请求最好不要所属地环保部门处理，此前已在当地举报多次，屡屡得不到处理，请求上一级环保部门直接介入。采用异地执法监察，正好可以顺应民意，也可借此树立环保部门形象。
环境执法异地监察可以有效打击地方保护。对于违法排污者来说，没有公权力做保护伞，就不敢嚣张。受地方保护的违法排污企业靠地方环保部门难以自我破解。而异地执法可配合上级环保部门约谈、挂牌督办、区域限批等手段，能够真正让违法排污企业再无立足之地。
环境执法异地监察在当下具备了一定的现实操作性。一些环保疑难问题，虽经多次信访、举报，却屡屡不能解决，这里面，有地方保护的影子，也有环保部门的尴尬。这正是体制不顺埋下的隐患。从长远看，体制问题不解决，环境执法就难免打折扣。现在，国家要实行省以下环境监测监察执法垂直管理，这就是在体制上正在理顺环境执法与当地的关系。体制正在进一步健全，与此同时，管理制度的改革也需要进一步创新。
作者单位：河南省安阳市环保局
