◆邹晔
环境执法工作是环境保护的重要环节，肩负着对环境污染案件的调查处理重任，需要经常直接和企业当事人进行沟通交流。当事人文化水平、道德素质、法律意识等方面参差不齐，执法者需要提高语言表达能力，这样不仅可以拉近彼此之间的距离，提高执法效率，而且也能实现和谐执法。
但目前在一些地方，尤其是基层环保部门，执法人员由于专业能力不足、服务意识不强等原因，言语不规范、不文明的问题仍十分突出，这一定程度上影响了执法者的形象。执法者与当事人沟通不畅，最终会影响环保工作高效顺利地开展。环境执法者的语言表达能力急需提升。笔者认为，可以从以下4方面做起。
一是练好环保内功，讲“内行话”。环境执法人员要勤练环保内功，精读各项环保法律法规，把最新的政策文件内容弄懂弄透，从对执法的流程性向技巧性和艺术性方向提升。只有增强自己的内功能力，才能在言语方面得到改善。在和企业当事人沟通时，要根据现场勘察的实际情况，对发现的问题，从各项污染物排放指标、污染源处理设施的运行情况、危险废物的现场管理情况等方面和当事人讲清楚情况，说明白问题。切勿简单指责企业存在环境污染、违法偷排或者污染物管理不科学等问题，要准确地运用法律法规条款做出有理有据的解释，让企业违法行为人心悦诚服地接受处罚。
二是言语简洁明了，讲“真实话”。环境执法人员在与企业当事人说明情况时，言语要做到简洁、精炼。同时，要合乎逻辑，尽量把繁多复杂的事情言简意赅表述出来。当然，言语的简洁明了不能以歪曲事实内容为代价，要根据现场实际情况，以及监测的数据结果，实事求是地表述，给出科学合理的解释。杜绝在执法时徇私舞弊、随意执法、力求速度，夸大或者减小违法排污事实。应依据法律规范的条文，做出准确性和法律性的解释，让当事人在最短的时间里弄清楚事件的原因、处理的理由和结果。
三是热情周到，讲“文明话”。执法的最终目的不是为了处罚，而是让企业自觉履行环境保护义务。对于缺少环境意识的群体，在执法时，要把环境教育贯穿其中。教育不是用俗话、脏话等不文明用语去批评当事人，而是用幽默、文明、有理的话语代替冷话、横话、脏话，耐心使用文明语言进行沟通交流，把最新的环保法律法规等内容向他们进行解读和宣传，增强企业和民众的环境意识、责任和合法生产的观念。
四是换位思考，讲“贴心话”。在执法时要牢固树立为群众服务的意识，言语表达时要注意当事人的心理变化情况。讲话要以情动人，缓解对方激动情绪，避免产生对立的心理。执法工作要设身处地换位思考问题，和当事人进行沟通。要站在企业当事人的角度去考虑问题，想他们所想，急他们所急。将心比心，从当事人的角度耐心完整地分析事件的具体情况，准确无误地解读法律法规条文。做他们期待的事情，讲他们听得进的话，让当事人能够从执法者的角度去面对和思考问题，从而了解法律法规，认识到自己的问题所在，最终达到让他们支持环境保护工作的目的。
环境执法人员只有学会语言艺术，才能与企业的当事人之间搭建一个良好的沟通平台，为更好地开展环保工作打下扎实的基础。
作者单位：浙江开化县环境保护局
