记者蔡新华 见习记者刘静
日前，由上海市环保局、12345市民服务热线共同发起的“环保局长接热线”行动圆满结束。12345共接市民关于环境保护类诉求2662件，噪声、废气、油烟成为市民投诉的三大热点。其中，噪声污染 1262件，占比47.4%；空气、废气污染 504件，占比18.9%；油烟扰民 411件，占比15.4%。
据了解，从6月5日～6月16日的9个工作日里，上海市环保局及全市16个区县的环保局长们在每天上午9∶30分～11∶30分，下午1∶30分～3∶30分轮番值守热线。同时，上海市环保局推出“新规”：对举报人予以1000元～10000元奖励，对于发现涉及重大危害环境行为并提供重要线索和信息的公民，奖励金额视情提高。
华伟公司多年违法生产污染环境
“环保局长接热线”行动首日，在上海市环保局副局长吴启洲接通的11个市民来电中，有3件投诉直指同一家企业：华伟表面处理技术（上海）有限公司。
记者查询发现，仅今年12345市民热线来电记录中关于这家问题企业的举报就多达61条。
被勒令整改3次，被罚款两次……面对环保部门的一再惩处，华伟公司为何敢如此“胆大妄为”？记者日前跟随上海市环境监察执法总队实地探访。
这家公司位于浦东新区航都路大麦湾工业园区内。记者在厂房二楼的管道间看到，水喷淋装置触手冰凉，循环泵并未开启。“这等于放弃了废气处理的最后一道坎，涉嫌废气直排。”执法人员说。
登上房顶，一处排风扇正“敞开式”地排放废气，周围区域都被盖上一片黑色的粉尘。“原本应废弃的设备不仅未封堵反而在使用，属于无组织排放”。执法人员发现更令人咋舌的是，厂区内活性炭脱附设备自2014年起只有一次脱附记录。
新《大气污染防治法》对工业涂装企业挥发性有机物有特殊规定，对涂料和原材料从采购到使用、废弃处理，都必须有详细记录。但在现场，这家企业无法提供相关台账。
华伟公司2011年投入生产，同年申报环评，但因为周边居民屡次投诉，直至2015年5月才通过验收。浦东新区环境监察支队曾分别在2012年和2015年8月两次查处其排放污染物超标，并对其处以罚款、勒令整顿。“按照规定，这家企业只有在整顿达标后，才能继续从事生产。”也就是说，3年多来，华伟公司一直在违法生产。
航头镇经发办负责人表示，镇政府正考虑从产业结构调整的角度对华伟公司实施清退，目前已提上议事日程，争取2017年完成，并加强对辖区内企业环保工作的监察力度。
12345市民服务热线相关负责人表示，他们将启动相关督办程序，敦促、监督相关部门采取有效措施，根治华伟公司排污扰民的顽症痼疾。
集卡4S店违法改造黄标车
日前，环保局长热线接到市民投诉，在嘉定工业区内原先一片闲置的空地上，集卡轰鸣声、电焊作业声、工具敲打声，几股噪声交织在一起，从早到晚响个不停，搅得周边企业员工和附近居民无法正常工作和生活。
记者和执法人员前往调查，原以为是噪声和气味扰民问题，没想到这块空地竟然被非法经营成集卡4S店，背后还牵出了违法改造黄标车的问题。
一位司机说，自己是来修补车尾部的碰擦的。他是这里的“老主顾”。“像补个轮胎这种‘小修小补’，老板不赚什么钱。更大的生意是改装黄标车，给车子换上净化装置，又能‘上路’了。”
一名焊工承认，一般他们利用车主“急于上路”的心理，告诉他们经过简单更换尾气处理装置等设备就能“万事大吉”。但上海市环保局工作人员表示，上海市对黄标车一律采取报废措施，不存在所谓“改造达标”的说法。一旦发现黄标车上路，将立即查扣、处罚。
经查，这家企业未做任何环评，其喷漆工艺存在挥发性有机污染物无组织排放问题。这家企业负责人承认，他们曾在外冈镇被查处过，本想在这里“东山再起”，没想到刚来3个月，又被捉了个着。
街边饭馆油烟弥漫整条马路
临近夏日，上海气温节节攀升，有关饭店、餐馆油烟扰民的投诉再度井喷。日前，不少市民致电12345市民服务热线，反映在栖霞路、定西路、镇宁路等地，一些饭店没有安装油烟净化设施，每晚将刺鼻的油烟直排户外。
记者调查发现，“油烟扰民”确已成为城市环保的最痛点之一，今年1月至今，12345已接相关投诉近2200条，其中自“环保局长接热线”启动以来，就接到250多条相关投诉。
晚上7时许，记者来到浦东区崂山三四村小区，紧邻栖霞路的居民楼底楼开着一排小餐馆。一靠近饭馆大门，一股呛人的油烟味便扑面而来，其中一家店还擅自圈地，在门外摆出烧烤摊，油烟更是四处飘散。记者沿路观察，除一家餐馆在厨房外安装排烟管外，其余几家均无任何排烟设备。
定西路是附近有名的“美食一条街”，饭馆林立，每晚6时过后，这些小店就开始炒菜、烧烤，浓烈的油烟味弥漫整条马路，人行道上污水横流。
此外，记者还走访了市民投诉集中的镇宁路近万航渡路、大沽路酒吧一条街等地，发现类似的油烟扰民问题普遍存在。
上海市环保局相关负责人坦言，长期以来，油烟污染问题几乎占到所有环保类投诉的20%。虽然有法可依，但在执法过程中却面临重重阻碍：首先是处罚门槛低，罚款多在几千元上下，无法有效震慑；其次是处置周期长，从取证、定性到最终处罚，长达7个月，有些店主已将店转手；最后是办照打擦边球，一些餐饮店为绕开环评，在申领执照时，承诺的经营范围是无油烟的“饮品、熟食”，可实际上煎炒烹炸样样来，对于这样超范围经营甚至无证经营的餐饮店，到底由谁来关停。
小电镀厂偷排废水危害环境
近日，奉贤区环保局接到群众举报，奉城镇上的一家明明已经停产关闭的小电镀企业竟“死灰复燃”，在夜间偷偷生产。
接到举报后，奉贤区环境监察支队火速行动起来，前往现场蹲守。连续几天的夜间蹲点后，执法队员们终于抓住了这家企业的违法现行。
“晚上8时，我们的队员见这家企业大门紧闭，多次敲门也无人应答，于是果断选择翻墙进入，果然看到有一个车间正在生产，电镀液还处在加热状态。”奉贤区环境监察支队副支队长资勇告诉记者。记者在现场看到，该企业在废弃的车间内私挖了一条数米长的排污沟，把废水排入下水道。
这家企业负责人向奉贤区环境监察支队交代，接到一个新订单，生产量不大，以为夜间操作不会有人注意。随后，这家负责人被移送至公安立案处理。
金汇镇上有一家小电镀企业在其停产关闭前，由于基础设施差，难以达到稳定排放标准。监测数据显示，这家企业重金属超标3倍排放。在现场，奉贤区环境监察支队发现这家企业的污水处理设备锈迹斑斑，电源也没有接上。环境监察支队立马对这家企业实施查封、停产关闭，并约谈企业负责人。
今年奉贤区对偷排废水的6家不规范小电镀企业进行了集中约谈，企业法人也签订了书面承诺书，预计在今年9月底前完成停产关闭。
养猪场黑臭废水污染河道
日前，市民沈先生致电环保局长热线，称宝山区庙行镇新一养殖场从事肉猪养殖和苗猪繁殖多年，牲畜粪便露天堆放，雨水管道严重老化破损，废水径直流入河道，严重污染环境。
记者日前同宝山区环境监察支队队员前往现场查勘。养猪场两侧并排建造了多间猪舍，猪舍外用水泥砌成的猪槽，无任何防护和回收废物的设施。在另一侧，回收的猪粪便露天堆放，黑压压的蚊蝇围绕飞舞。据了解，这里曾最多养殖了5000多头猪。
比起弥漫的恶臭，更严重的是养猪场的废水排放。北新泾河的河水已被染成墨色，水草、垃圾遍布水面，浓稠不堪的河水散发着恶臭。一名宝山区环境监察支队队员透露，先前执法时，排水口“深埋”在河堤旁的泥土中，无法辨别。为了让“狐狸尾巴”露出来，他们曾动用设备抽干河水，两个排水口才暴露出来。
宝山区环境监察支队执法人员告诉记者，前期曾多次收到居民举报，并于4月底多次查看现场，责令其停业整改，并处罚款。
今年4月底，宝山区环境监测站对这家单位两个雨水排口废水取样送检，北新泾东侧排口和PVC管排口的悬浮物浓度、化学需氧量浓度、氨氮浓度均超过《畜禽养殖业污染排放标准》（GB18596-2001）规定的排放限值。
“其行为违反了《上海市环保条例》第三十三条第一款的规定：直接向环境排放水污染物或者向城市污水集中处理设施排放一类水污染物的排污单位，其污染物排放不得超过国家或者上海市规定的排放标准。”宝山区环保局拟责令养猪场立即改正，并处罚款6.5万元。若拒不改正，将实施按日计罚。目前，这家企业正在逐步退养，预计于2016年8月31日关闭。
噪声异味粉尘扰民数年
日前，市民李先生致电环保局长热线，称浦东新区鹿顺路一工业园区内有一制造各类烧烤设备的企业，近五六年以来，噪声、异味、粉尘天天扰民，严重破坏周边环境。
记者随即跟随上海市环境监察总队来到现场。未进厂区，一股呛人的油漆味袭来。“喷漆车间在哪里？”面对执法人员的提问，工人们面面相觑：“我们就在这里喷漆的。”
记者看到，不到十平方米的空间内，摆放着两只长近2米、宽约30厘米的铁质烧烤架。其中一只刚上完黑色油漆正散发着浓烈的气味，旁边一只电扇正全负荷运作，试图将味道吹至室外。一只简陋的4层“油漆架”倚靠着另一侧墙上，上面放满了50余只油漆桶。油漆桶散发出强烈的刺激性气味。
检查中，执法人员未发现回收废弃物的危废桶。在执法人员的再三追问下，这家企业负责人承认，6000多平方米的生产车间内，并无任何废弃物回收设备，涉及危废处理的台账、五联单和相关生产记录等凭证，也均无法出具。据执法人员查实，这家企业自2010年入驻园区以来，违法生产已近6年。
在做了现场笔录后，执法人员告知企业负责人需于近日前往区环保部门接受进一步调查。
注塑废气钻进学校宿舍楼
日前，市民施先生致电环保局长热线，一年来，孩子几乎每周回家都抱怨在学校时经常能闻到一股刺鼻的废气。经了解后发现，孩子所在七宝德怀特高级中学旁有一家注塑厂，排出的废气直冲教学楼和学生宿舍，刺鼻难闻。
记者跟随闵行区环境监察支队来到上海紫燕注塑成型公司一探究竟。步入这家企业的注塑车间，一股浓烈的塑料味迎面扑来，几台注塑机正开足马力生产。整个生产车间内没有废气回收设备，墙上的排风扇将废气直接排到室外。
闵行区环境监察支队负责人告诉记者，上海紫燕注塑成型有限公司于1993年12月开始租赁红明村土地，自建厂房，投入塑料模具、模架、模块及模具标准件的加工生产，24小时连续生产。
自今年4月中旬以来，针对这家企业废气扰民的投诉已超过10起。去年，这家企业曾因“未采取相应防范措施造成危险废物流失”，被区环保局行政处罚。为何屡教不改？这家企业负责人辩解称，设备更新需要资金支持。
“再多的困难都不是借口，直排废气是事实，必须整改。”执法人员说。闵行区环境监察支队负责人告诉记者，支队将加强执法力度，再次督促企业整改。考虑到这家企业离学校过近，已勒令这家企业负责人将厂区整体搬迁，从根本上解决矛盾，消除对周边环境的影响。
