◆赵蕾
随着农村经济的快速发展，农民生活水平有了一定提高，人居环境也得到一定改善，但很多地方水污染环境问题日益突出，威胁农村生产、生活和生态安全，亟待引起重视并加以解决。
结合工作实际，笔者认为一些农村出现水污染问题的原因在于：
一是企业污染下乡。随着城镇化进程的加快，乡镇企业迅速发展。这些企业中相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染较严重的企业，且技术含量低，以造纸、纺织、煤炭、非金属矿制品、化工及食品加工业为主。由于城市环境管理相对严格，污染企业就转移到广大郊区、农村地区。
二是农业污染严重。很多农村地区主要依靠施用化肥、农药来保证农作物生产，污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，同时又渗入到地下水中，严重影响水质。
三是处理设施欠缺。在经济比较发达的地方，尽管建设了一定的水污染防治设施，但常常运转不到位。在经济相对落后的地方，没有建设任何污水防治设施，生产和生活垃圾就近倒入农村沟渠、河道，生活污水、畜禽养殖污水直接排入水体的现象仍然存在。
四是环境管理及治理意识薄弱。农民环境意识相对较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清。一些私营企业主则更看重经济利益，无视环境污染带来的恶果。
防治农村水污染，笔者有以下建议：
加快建设农村环境基础设施。按照市场导向建立多元投融资体制，建立与市场经济相适应的农村环境基础设施建设运作机制。农村污水处理设施建设运营可采取两种模式：一是官建民营，即政府出资建设农村污水处理设施，充分利用环保企业的技术优势，实行第三方运营管理；二是合作建设，政府出让农村污水处理厂的经营权和收益权吸引投资，由投资者进行建设经营，政府花钱购买服务。各地可根据实际情况选择不同的模式。集聚型新型农村社区环境基础设施要与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用，从根本上改善农村环境。
提高农民环境意识和参与意识。要开展多层次、多形式的环境宣传教育，引导农民树立生态文明理念，推广健康文明的生产、生活和消费方式，调动农民参与环境保护的积极性和主动性。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
积极发展生态农业。加强农药和化肥安全管理，加快研发高产、高抵抗力的作物，推广高效、低毒和低残留的化学农药，逐步减少化肥和农药的使用量，鼓励使用天然肥料。把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施增加土壤有机质含量。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，既解决面源污染问题，又带来经济效益，达到经济、生态和社会效益的统一。
完善农村环保工作长效机制。目前很多地方农村环境监管工作缺失，环境问题难以有效解决。建议推行农村和农业环境保护目标责任制、农村环境综合整治定量考核制，促进各级政府领导对本辖区农村环境质量负责，使农村环境保护工作具体化并得到落实。
作者单位：山东省青岛市黄岛区环保分局
