□记者  李彪

内容摘要：据中物联钢铁物流专业委员会发布的指数报告，钢厂的生产在小幅缩减。造成缩减的原因，主要是北方严格执行的冬季环保限产政策直接影响了钢企生产。如何适应环保加严的环境，如何平衡好经济发展与环境保护的关系，如何抓住环保带来的商机？全国工商联环境商会副会长骆建华为您从政策与市场的角度解答环保商机。

 

 

在2017年环保执法的高压态势下，一些“隐藏”起来的排污企业已无处藏身，打击环境违法企业的成效明显，蓝天多了，雾霾轻了，但一系列的问题也随之而来。

 

据中物联钢铁物流专业委员会2017年12月31日发布的指数报告，钢厂的生产在小幅缩减。造成缩减的原因，主要是北方严格执行的冬季环保限产政策直接影响了钢企生产，同时安徽、江苏等城市也加大了环保限产的力度，对钢铁企业生产也形成一定的影响。

 

环境执法影响地方经济发展，关停、限产影响民生等质疑之声此起彼伏，但是，对于很多守法企业而言，越来越感受到环保执法带来的红利，越来越多的地方感受到环保倒逼产业升级的甜头。

 

如何适应环保加严的环境，如何平衡好经济发展与环境保护的关系，如何抓住环保带来的商机？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访全国工商联环境商会副会长骆建华，从政策与市场的角度解答环保商机。

 

●环保强化执法成效显著

NBD：2017年环保执法明显加严了，被认为是刮起了“环保风暴”，您对此有何感受？

骆建华：社会上所提的“环境风暴”的说法是不准确的，从党的十八大以来，加强环保执法是大势所趋，环保执法加严成为新常态。并不是2017年才出现环保执法从严，这几年一直在加强环保工作，前几年是在政策准备阶段，现在进入了实施阶段，是有步骤地对环境治理、生态文明建设进行推动。

 

同时，2017年是《大气污染防治行动计划》的考核年，文件中制定的2017年大气治理需要完成的目标进入最后考核阶段，比如文件要求2017年北京市PM2.5年均浓度要达到60微克/立方米左右，2016年北京市年均浓度为73微克/立方米，与目标差距仍很大，一年内年均浓度需要下降十几微克，如果没有大的措施，可能很难实现，所以在此情况下，2017年采取的大气污染治理力度就会更大一点。

 

NBD：环境问题历史欠账较多，2017年环保执法的重点在哪些领域呢？

 

骆建华：2017年环保执法的核心主要是围绕《大气污染防治行动计划》圆满收官，完成阶段性目标，主要的措施概括起来是“三个两”：首先是“两散”，一散是指散乱污企业，尤其京津冀地区作为执法重点区域，派出了5600多人严格执法；二散是指散煤取暖，京津冀地区有300多万户的散煤取暖要进行清洁能源改造；其次是“两提”，一提是提前预警，过去重污染天气来临一般是提前一天预警，现在要提前到三天，早点采取应急措施削弱污染过程的峰值；二提是提高预警等级，比如预计重污染过程是黄色预警可能应急措施会提高到橙色预警，这样所采取的措施会更加严厉一点；最后是“两限”，一个是限产，京津冀及周边地区“2+26”城市冬季采暖季错峰生产；二个是限行，比如对一些高排放的柴油车进行限行。通过这些措施取得了很好的效果，今年京津冀地区的蓝天多了，雾霾天污染的程度也降低了。

 

●商品价格上涨并非全因环保执法

 

NBD：环保执法从严也带来一些社会质疑，一些声音认为环保影响经济，带来民生问题，对此，您怎么看？

 

骆建华：环保执法加强之后，带来了一些社会质疑，主要是认为产生了两个方面的影响：影响经济发展和影响民生。影响经济方面，一些观点认为京津冀及周边一些地区GDP增长受到影响，还有一个表现是导致了近段时间有些大宗产品价格上涨，比如钢铁价格突破了5000元/吨，达到近年来最高价，液化天然气的价格从4000元/吨提高到了7000多元/吨，还有玻璃价格上涨等；还有一种观点认为，关闭“散乱污”企业、达标无望的高排放企业，导致了地方的一些就业问题、民生问题。我认为，环保与经济发展的关系是平衡的问题，高增长可能带来高污染，现在要追求高质量发展，不仅仅注重经济增长的指标，也要注重环保的指标，在两者之间寻找的平衡点就是高质量增长。不顾环境保护的高增长、为了环境不增长都是不可持续的。同时，一些产品价格的上涨成因较多，不仅仅是环保的因素，可能还有去产能等其他因素，这个问题可以通过市场调节来逐步平衡。

 

需要注意的是，环保执法应该考虑公平性的问题，如果企业已经把环境成本内部化了，上马了很多环保设施，排放已经达标了，是否仍需要采取限停产措施需要斟酌，而对于那些没有上马环保设施，或者达标无望的企业，可以通过罚款让其无法生产，要更多地运用市场的手段，以显示执法的公平性。

 

同时，环保和民生同等重要，不能因为环保而影响民生，这就需要相关配套措施及时跟上，比如关停了一些污染企业之后，可能导致一些工人失业，需要有保障措施，让失业的人能够得到社会救济。同时，政府组织职业培训、技术培训，使他们能重新上岗。

 

●环保执法从严将释放工业治理市场潜力

 

NBD：环保政策全面推进，执法加严，你认为背后带来了哪些商机？

 

骆建华：环保执法加严，对于那些绿色转型的企业，上马较好的环保设施的企业来说，商机还是很大的，比如钢铁行业，过去有环保设施的企业反而被淘汰，因为成本高，市场竞争力不足，现在是有环保设施的企业，其产品更有市场，因为没有上马环保设施或者设施运行不好的企业会被淘汰，市场空间被释放了出来。环保做得好的企业应该是受益方，能享受到环保的红利。

 

同时，从治污企业来说，对环保要求严格，排污企业的治污需求就释放出来了，环保行业的市场空间也随之释放，有更多的项目需求。

 

总的来说，对环保做得好的排污企业和对治污企业来说也是有利的，能够享受到环保的红利。未来环保行业中最大的市场就是工业污染治理。目前，这块市场还没有完全体现出来。在对环保不能达标的企业关停过程中，更多的企业是不甘心被关停的，如果想继续生存，就需要加强环保治理，工业治理的市场就释放了。

 

NBD：最近几年环保治理的重点仍集中在大气污染防治领域，水、土、固废等领域是否会是下一步加强的重点？

 

骆建华：近年来，随着雾霾日益被关注，大气污染问题也渐渐凸显，但是，大气治理常态化以后，未来水、土、固废等领域肯定也会同步推进。比如污水治理的周期已有20多年了，常规的措施都已经做了，下一步将提高标准，对治理设施进行升级改造，过去是解决从无到有的问题，现在是向高质量发展。

 

同时，在大气治理方面，过去主要是在电力领域做超低排放，将来有可能在其他领域也要推广这种模式。