6月11日,中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,明确要求到2025年浙江共同富裕工作将取得实质性进展,2035年将基本实现共同富裕。
其中,《意见》将“践行绿水青山就是金山银山理念,打造美丽宜居的生活环境”作为六大主要建设内容之一重点阐述,提出要高水平建设美丽浙江,支持浙江开展国家生态文明试验区建设,深化生态文明体制改革,实行最严格的生态环境保护制度,健全明晰高效的自然资源资产产权制度。坚持山水林田湖草系统治理,全面提升生物多样性保护水平。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化多污染物协同控制和区域协同治理。
《意见》同时指出,将全面推进生产生活方式绿色转型。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道,建立健全生态产品价值实现机制,探索完善具有浙江特点的生态系统生产总值(GEP)核算应用体系。高标准制定实施浙江省碳排放达峰行动方案。全面促进能源资源节约集约利用,进一步推进生活垃圾分类,加快构建家电、汽车等废旧物资循环利用体系。深化“无废城市”建设。
“高质量发展建设共同富裕示范区”这一大目标下,浙江生态环保从政策到产业将迎来新一轮布局。
以生态文明示范创建行动为总抓手,浙江省在生态环保方面有深厚基础。根据环境商会观察,“十四五”开局,浙江连发多个重磅文件,在生态环保这块卯足了劲。
《浙江省生态环境保护“十四五”规划》
6月初,浙江省发布《浙江省生态环境保护“十四五”规划》,明确到2025年浙江基本建成美丽中国先行示范区。《规划》共设置生态环境保护主要指标18项,其中约束性指标7项、预期性指标11项,涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态保护、低碳发展五大领域。
围绕绿色低碳这一“十四五”发展关键词,生态环境质量要高位持续改善。具体目标是,全面消除重污染天气,基本消除中度污染天气;水生态功能初步恢复,地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到95%以上,基本消除省控以上Ⅴ类断面;所有设区城市和60%的县(市、 区)完成“无废城市”建设。
《规划》显示,浙江还将开展多层级“零碳”(低碳)体系建设。到 2025年,乡镇以上“零碳”党政机关等公共机构建设数量达到300个,建成绿色低碳园区50个,建成10个“零碳”示范县(市、区)、100个“零碳”示范乡镇(街道)、1000个“零碳”示范村(社区)。积极实践碳中和,规范碳中和机制,探索建设碳中和示范区。鼓励推广应用“碳标签”。
《浙江省中小河流治理“十四五”规划》
“十三五”期间,浙江治理中小河流136条,治理河长2333公里,完成投资158亿元,农村河沟整治5717公里,完成投资53亿元。5月下旬,《浙江省中小河流治理“十四五”规划》发布,明确建设任务、投资估算等内容。
浙江初步匡算“十四五”中小河流规划的两大类项目,涉及620个具体项目,其中中小河流治理120个,农村水系整治500个。项目总投资739亿元,其中中小河流治理投资654亿元,农村水系治理投资70亿元。
《浙江省水安全保障“十四五”规划》
同样在五月份,浙江省发展改革委和水利厅联合印发《浙江省水安全保障“十四五”规划》,《规划》擘画出未来5年浙江省水安全大蓝图。《规划》指出,到 2035 年,水安全保障体系与我省经济社会发展和生态文明建设要求相适应,基本实现高水平水利现代化。
“十四五”时期主要目标为:基本建成安全美丽的“浙江水网” 框架,水利治理体系和治理能力现代化走在全国前列,水利数字化改革全面推进,形成一批“重要窗口”水利标志性成果。
规划总投资规模9065亿元,实施类项目247个,总投资6655亿元,计划完成3827亿,其中重大项目246个,“十四五”计划完成投资3030亿元,面上项目1个,“十四五”计划完成投资797亿元。储备类项目53个,总投资2410亿元。
《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》
5月底,中国人民银行杭州中心支行联合浙江银保监局、浙江省发展改革委、浙江省生态环境厅、浙江省财政厅发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》,出台金融支持碳达峰碳中和10个方面25项举措。《指导意见》提出:力争2021年,全省绿色贷款将新增4000亿元以上,绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模同比增长50%以上。2021年至2025年,全省绿色贷款占全部贷款余额的比重每年提升1个百分点,2025年绿色债务融资工具和绿色金融债发行规模较2020年翻两番。
《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》即将印发
《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》日前已经通过专家评审。《规划》分为现实基础与面临形势、总体要求、规划任务、重要水体水生态环境保护方案、保障措施五个部分。提出了“十四五”总体目标:水生态环境持续改善,水生态系统功能初步恢复,生物多样性保护水平明显提升,城乡居民饮水安全全面保障,展现“清水绿岸、人水和谐”的美丽江南水乡画卷,基本满足人民对优美水生态环境的需要。
《规划》指标体系共设置常规指标13项,亲民指标5项,其中约束性指标4项,预期性指标14项,涵盖水环境、水资源、水生态三大领域。从推动产业绿色转型升级、深化水环境综合治理、加强水环境安全保障、推进水生态保护修复、强化水资源节约调度、提升水环境智治水平等六个方面,全方位谋划了“十四五”时期水生态环境保护的重点任务,提出了各类任务20项。在重要水体水生态环境保护方案中,突出流域的差异化,针对具体问题,以“一河一策”的形式,提出浙江省八大水系和京杭运河“十四五”期间的重点任务,指导流域开展系统治理与保护修复。
《浙江省循环经济发展“十四五”规划》
《浙江省循环经济发展“十四五”规划》也于日前发布。《规划》要求到2025年,循环发展体系基本构建。现代化循环型产业体系和废旧物资循环利用体系基本建立,农作物秸秆综合利用率达到95%以上,一般工业固体废物综合利用率达到98%,再生水利用率达到20%以上,节能环保产业总产值达到13000亿元。
除了政策上的支撑,国家将绿色技术创新体系的探索也重点放在了浙江。5月份,国家发改委同意在浙江设立国家绿色技术交易中心,该中心将以国家电网浙江省电力有限公司双创中心为主体,以绿色技术交易为驱动力,引导技术创新,促进成果转化,加快构建市场导向的绿色技术创新体系,努力建设成为具有国内引领性、国际影响力、全面开放的市场化绿色技术交易综合性服务平台,为培育壮大绿色产业、建设生态文明和美丽中国、实现碳达峰碳中和贡献力量。
6月9日,我国首个国家绿色技术交易中心在杭州正式启动。当天包括“二氧化碳捕集与资源化利用技术”等在内的第一批30项技术成果正式上架,推进我国绿色技术创新体系示范性探索。
浙江已经开启共同富裕的探索之门,这其中,生态环保是重要内容,可以看到从政策到投入,浙江的目标是持续高位推进生态环保工作,叠加碳中和大势,值得期待。
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