2020年温室气体排放目标的制定是“后京都”时代谈判中存在最大分歧的内容。日本预计将于今年6月宣布它的2020年排放目标。日本认为，其自身的能效水平已经较高，因此和其他发达国家相比，日本达到相同的排放目标所需的费用会更高。

　　政府间气候变化专门委员会（IPCC）认为，发达国家在2020年削减25至40%的温室气体排放是适当的行动。日本内阁气候政策顾问镰形宏（Hiroshi Kamagata）说：“我们认为40%的减排目标无法完成。”

　　上周，日本发布了它在2020年达到各个温室气体减排水平的情形报告，这也为日后该国工业界、官员、学者和非政府机构进一步讨论奠定了基础。

　　在接受路透社采访时，镰形宏说：“我们分析了如果发达国家需要达到25%的减排量，那么各国所应承担的责任。”他说，为了完成严格的减排目标，日本必须采取不同的政策手段，包括参与欧盟的强制性碳减排交易。但讨论这些选择目前还为时过早。

　　日本政府的研究表明，如果没有严格的政策标准，日本不太可能在2020年时将温室气体排放在1990年基础上削减14%或更高。

　　清洁能源专家则认为，严格的减排目标有助于日本工业的进一步发展，提高能效并削减成本。新发表的情景分析报告指出，到2020年根据目前的投资趋势，碳排放可能会增加6%。世界自然基金会负责日本气候变化项目的主任山岸直幸（Naoyuki Yamagishi）说：“6%的排放增加预测很让人失望。”

　　根据《京都议定书》，日本在2008到2012年间的温室气体排放量应在1990年基础上削减6%。